FOCCt’.foiUfl ГССУЯAFCfЦЕННАЯ БИБЛИОТЕКА *Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 2003. С. 287 В качестве сравнения приведем данные по доступу к услугам естественных монополий в латиноамериканских странах (см. табл.З). Таблица 3 Доступ к услугам электроэнергии, водопровода, канализации и телефонной связи в 22 латиноамериканских странах, 1986-1998 годы Взвешенные данные Невзвешеииые данные вода канализация телефон Электр-во вода канализация телефон Электр. 1986 75,99 66,99 5„46 82,19 68,34 73,63 4.58 72,16 1989 80,85 79,85 ,6,13 85,37 69,88 77,21 5,23 76,26 1992 81,33 79,84 7,44 87,72 70,16 77,50 6,24 80,19 1995 79,65 9,41 89,37 73,19 79,67 8,54 81,76 1996 10,30 90,10 9,42 80,91 Примечание: Взвешенные данные т.е. равные веса были даны всем странам, невзвешеииые данные представляют сбои уровень доступности услуги с учетом численности населения Источник: Создание институциональных основ рыночной экономики. М., Всемирный банк 2002. С. 162. Правительства не только должны стимулировать предоставление таких услуг, но и стремиться к тому, чтобы ставки были приемлемыми для бедных, принимая во внимание их готовность и способность вносить абонементную плату. Таким образом, применение экономического регулирования необходимо для: обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и новых инвесторов); определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей; стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.п. создания условий для развития конкуренции (например, обеспечение 41 |
2.3. Особенности функционирования институтов регулирования естественных монополий. Современная концепция регулирования естественных монополий предполагает, что применение государственного регулирования считается оправданным в тех случаях, когда определенные товар (услуга) производится единственным экономическим субъектом при условии, что конкуренция между аналогичными предприятиями невозможна по технологическим или экономическим причинам, и рост объема производства единственного субъекта сопровождается снижением удельных издержек (экономия на масштабах). В таких отраслях государство вынз'ждено административными методами добиваться тех же результатов (с точки зрения их вклада в благосостояние общества и его отдельных граждан), которые в других сферах экономики достигаются "естественным" путем под действием конкурентного механизма. Применение экономического регулирования естественных монополий необходимо для: обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и новых инвесторов); определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей; стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д. создания условий для развития конкуренции (например, обеспечение открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям). Федеральным законом РФ «О естественньдх монополиях» определяется, что естественная монополия состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие 130 |