|
Также следует учитывать следующие обстоятельства: отрасли, традиционно рассматриваемые как естественные монополии, не были однородными. В составе большинства из них можно выделить несколько подотраслей, одни из которых обладают естественной монополией, другие нет; в состав самих действующих в этих отраслях предприятий монополистов зачастую входят подразделения, производственная деятельность которых не имеет отношения к сфере естественных монополий; в ряде случаев естественная монополия имеет региональный характер, не учитываемый при укрупненных преобразованиях отрасли в целом. Естественные монополии не попадают под действие антимонопольного законодательства, так как цели антимонопольного законодательства противоречат целям государственного регулирования этих отраслей. Если институты антимонопольного регулирования создаются для пресечения монополистической деятельности на товарных рынках страны, то целью функционирования институтов государственного регулирования естественных монополий является контроль за монополистической деятельностью на отдельных товарных рынках страны. Кроме того, проявляется различие между регулированием и конкурентной политикой. Регулирование означает мониторинг поведения фирм ex ante принятие правил игры на рынке, известных фирмам до начала активных действий. Конкурентная политика определяет более общие правила поведения фирм на основе ex post проверок их деятельности. Таким образом, проведенный анализ и выявленные особенности естественных монополий как субъектов рынка позволяют утверждать, что данный сектор нуждается в специфических формах и методах регулирования, которые могут быть лишь условно разделены на традиционные: государственное прямое регулирование, государственное косвенное 53 |
естественной монополии должна присутствовать временная привязка к реальной экономической ситуации, в первую очередь, к степени развития научно-технического прогресса на данный момент времени. 3. Естественные монополии не попадают под действие антимонопольного законодательства, так как цели антимонопольного законодательства противоречат целям государственного регулирования этих отраслей. Если институты антимонопольного регулирования создаются для пресечения монополистической деятельности на товарных рынках страны, то целью функционирования институтов государственного регулирования естественных монополий является контроль за монополистической деятельностью на отдельных товарных рынках страны. Кроме того, проявляется различие между регулированием и конкурентной политикой. Регулирование означает мониторинг поведения фирм ех ante принятие правил игры на рынке, известных фирмам до начала активных действий. Конкурентная политика определяет более общие правила поведения фирм на основе ех post проверок их деятельности. 4. Однако, антимонопольное законодательство, и государственное регулирование отдельных отраслей имеют единую цель обеспечить экономические условия для роста благосостояния общества и предотвратить перераспределение национального богатства в пользу монополистов. 153 |