|
Вместо индекса потребительских цен может использоваться индекс цен на промышленные товары или определенные группы товаров, связанные с отраслями, в которых функционирует предприятие естественной монополии. Несмотря на положительный зарубежный опыт, необходимо отметить несостоятельность этого подхода к регулированию цен на продукцию естественных монополий в России в настоящее время. Учитывая сложившееся на сегодняшний момент тяжелое финансовое положение многих производителей, использовать этот метод ценообразования просто недопустимо. Основным аргументом, выступающим против этого метода, является недопустимость увеличения темпов роста цены продукции естественных монополий от увеличения темпов роста инфляции. В противном случае рост цен на продукцию естественных монополий ляжет дополнительной нагрузкой на предприятия, пользующиеся этой продукцией, и, соответственно, вызовет рост цен и на их продукцию. На наш взгляд, в отдельных случаях можно использовать альтернативные методы регулирования цен. Например, английские эксперты рекомендуют применять метод сравнения затрат44. Регулирующий орган при наличии рынков, схожих в общих чертах по территории, оснащенностью техникой у производителей и запросам потребителей вправе предписать хозяйствующему субъекту, являющемуся естественным монополистом, изменить уровень и структуру его цен и тарифов в соответствии с аналогичным предприятием данной отрасли, но проводящем разумную тарифную политику. В существующей в настоящее время в России экономической реалии не так просто найти такое предприятие, поэтому этот метод не может стать основополагающим в построении ценообразования для естественных монополий в России. Для России наиболее оптимальным методом в существующей действительности может стать ’’издержки+норма прибыли”, т.е. модель 44 ПиндаЙк П., Рубинфельд Д. Микроэкономика /пер. с aim, М, 1992. 87 |
в некоторых регаонах функции таких комиссий ограничиваются предоставлением рекомендаций комитету по ценам региональной администрации. Законом "О естественных монополиях" предусмотрено, что государственными органами в числе методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий может применяться ценовое регулирование посредством определения цен, тарифов или их предельного уровня. В соответствии с правительственным постановлением, помимо использования предельных коэффициентов изменения цен регулирование может осуществляться и другими способами. Например, путем установления фиксированных цен, надбавок, предельного уровня рентабельности, декларирования повьппения цен. Использовать для эффективного регулирования в условиях инфляционной экономики фиксированных цен, предельных цен или надбавок очевидно нецелесообразно в силу того, что их величины придется постоянно пересматривать. Одним из способов ценового регулирования является метод коэффициентов изменения цен, который активно использовался за годы реформ. В основу этого метода положен принцип корректировки цен на продукцию естественных монополий в соответствии с общим уровнем инфляции. Цена на продукцию в нем изменяется по формуле: P i=P i-i x j, где: Pi рекомендуемая цена на продукцию; P i-i базовая цена в предьщзтцем периоде (месяц, квартал, год); j индекс потребительских цен за последний период. Вместо индекса потребительских цен может использоваться индекс цен на промышленные товфы или определенные группы товаров, связанные с отраслями, в которых функционирует предприятие естественной монополии. Несмотря на положительный зарубежный опыт, необходимо отметить 149 несостоятельность этого подхода к регулированию иен на продукцию естественных монополий в России в настоящее время. Учитывая сложившееся на сегодняшний момент тяжелое финансовое положение многих производителей, использовать этот метод ценообразования просто недопустимо. Основным аргументом, выступающим против этого метода, является недопустимость увеличения темпов роста цены продукции естественных монополий от увеличения темпов роста инфляции. В противном случае рост цен на продукцию естественных монополий ляжет дополнительной нагрузкой на предприятия, пользующиеся этой продукцией, и, соответственно, вызовет рост цен и на их продукцию. На наш взгляд, в отдельных случаях можно использовать альтернативные методы регулирования цен. Например, английские эксперты рекомендуют 44 применять метод сравнения затрат . Регулирующий орган при наличии рынков, схожих в общих чертах по территории, оснащенностью техникой у производителей и запросам потребителей вправе предписать хозяйствующему субъекту, являющемуся естественным монополистом, изменить уровень и структуру его цен и тарифов в соответствии с аналогичным предприятием данной отрасли, но проводящем разумную тарифную политику. В существующей в настоящее время в России экономической реалии не так просто найти такое предприятие. Поэтому этот метод не может стать основополагающим в построении ценообразования для естественных монополий в России. Для России наиболее оптимальньп^ методом в существующей действительности может стать "издержки+норма прибыли", т.е. модель регулирования нормы прибыли. Внедрение этого метода, как основного для государственного регулирования цен на продукцию, позволит: 1) не допустить адекватное увеличение цен, тарифов на продукцию естественных монополий от увеличения темпов инфляции в целом; ' Пиндайк П ., Рубинфельд Д М икроэкономика /пер. с анг., М ., 1992. 150 |