|
114 вернуться в страну происхождения по такой же низкой цене. Данная операция и составляет "эффект бумеранга". Для борьбы с демпингом также могут использоваться такие нетарифные ограничения, как лицензирование, квотирование, бюрократические проволочки и другие способы. Необходимо сказать, что и демпинг и мероприятии против него имеют достаточно давню ю историю. Как известно ценовые войны между различными компаниями еще в начале 20-го века приводили часто к их краху. Возможно, что и антидемпинговое законодательство произрастает отчасти из этих позиции поняв бесперспективность таких войн компании, договоривш ись в своей стране не хотят нежелательного вмешательства извне. Демпинг и антидемпинг в мировой практике. Обвинения друг друга в демпинге являются традиционным приемом торговой политики стран с развитой экономикой. Например, с начала 80-х гг. каждые 5 лет только против американских корпораций выдвигается более 100 обвинений в демпинге, тогда как сами СШ А выдвигают более 350. Страны Европейского союза выдвигают порядка 280 обвинений в демпинге своим торговым партнерам, но в то же время около 200 исков предъявляется им. Ш ироко известен случай с обвинением Ф РГ американскими производителями стали в демпинге стали на американский рынок в начале 80-х годов: внутренняя цена западногерманских гальванизированных стальных листов составляла 6 17 долл. за т, тогда как в СШ А они продавались по 437 долл. за т, Сумма демпинга составляла 180 долл. за т, большую часть которой западногерманские производители получали в качестве дотации от правительства. Департамент торговли СШ А пригрозил ввести антидемпинговые пош лины на импорт стали из ФРГ, в результате чего германское правительство решило "добровольно" ограничить экспорт стали немецкими предприятиями в СШ А.69 В практике стран с переходной экономикой обвинения в демпинге были связаны в основном с сильными различиями в системе ценообразования и постепенностью процесса перехода на свободное ценообразование на внутреннем рынке. Например, Россия неоднократно в начале 90-х гг. обвинялась в демпинге алюминия на мировой рынок, что было связано даже не столько с государственным субсидированием алюминиевой промышленности, которое тоже имело место, сколько со значительным разрывом в уровне |
115 разрешают применять антидемпинговые пошлины в том случае, если демпинг угрожает причинить материальный ущерб промышленности страны-импортера или задержать ее развитие. В других отношениях применение антидемпинговых пошлин не рекомендуется, кроме случаев, когда предоставляются прямые или косвенные субсидии на производство либо экспорт демпингового товара (см. Экспортные премии). Эффект бумеранга специальный термин, используемый для обозначения одного из антидемпинговых правил, действующего в рамках Европейских сообществ. Согласно правовым нормам демпинг между странами, входящими в ЕС, категорически запрещается, поэтому дешевый товар должен вернуться в страну происхождения по такой же низкой цене. Данная операция и составляет "эффект бумеранга". Для борьбы с демпингом также могут использоваться такие нетарифные ограничения, как лицензирование, квотирование, бюрократические проволочки и другие способы. Необходимо сказать, что и демпинг и мероприятия против него имеют достаточно давнюю историю. Как известно ценовые войны между различными компаниями еше в начале 20-го века приводили часто к их краху. Возможно, что и антидемпинговое законодательство произрастает отчасти из этих позиций поняв бесперспективность таких войн компании, договорившись в своей стране не хотят нежелательного вмешательства извне. Демпинг и антидемпинг в мировой практике. Обвинения друг друга в демпинге являются традиционным приемом торговой политики стран с развитой экономикой. Например, с начала 80-х гг. каждые 5 лет только против американских корпораций выдвигается более 100 обвинений в демпинге, тогда как сами США выдвигают более 350. Страны Европейского союза выдвигают порядка 280 обвинений в демпинге своим торговым партнерам, но в то же время около 200 исков предъявляется им. Широко известен случай с обвинением ФРГ американскими производителями стали в демпинге стали на американский рынок в начале 80-х годов: внутренняя цена западногерманских гальванизированных стальных листов составляла 617 долл. за т, тогда как в США они продавались по 437 долл. за т. Сумма демпинга составляла 180 долл. за т, большую часть которой западногерманские производители получали в качестве дотации от правительства. Департамент 116 торговли США пригрозил ввести антидемпинговые пошлины на импорт стали из ФРГ, в результате чего германское правительство решило "добровольно" ограничить экспорт стали немецкими предприятиями в СШ А.70 В практике стран с переходной экономикой обвинения в демпинге были связаны в основном с сильными различиями в системе ценообразования и постепенностью процесса перехода на свободное ценообразование на внутреннем рынке. Например, Россия неоднократно в начале 90-х гг. обвинялась в демпинге алюминия на мировой рынок, что было связано даже не столько с государственным субсидированием алюминиевой промышленности, которое гоже имело место, сколько со значительным разрывом в уровне внутренних и мировых цен, который остался от централизованно планируемой системы. Под угрозой применения антидемпинговых процедур Европейским союзом Россия была вынуждена ввести квоты на экспорт алюминия. В целом, проблема нерыночного статуса России и определяемой им антидемпинговой политики ЕС стала одной из самых острых в двусторонних экономических отношениях. Нежелание ЕС изменить нерыночный статус России позволяет российской стороне говорить не столько об экономической, сколько о политической дискриминации России, неготовности признать проделанный трудный путь реформ, о двойных стандартах, практикуемых Комиссией ЕС. Основные негативные последствия нерыночного статуса России проявляются не только в антидемпинговой практике ЕС, но именно в этой области они особенно очевидны. Сейчас в отношении России в ЕС действуют или находятся в стадии расследования 16 антидемпинговых процедур, затрагивающих десятую часть промышленного экспорта России в ЕС, причем по самым конкурентоспособным и перспективным статьям.7 1 Прямой материальный ущерб России от антидемпинговой политики ЕС можно оценить в 300 млн. евро в годовом исчислении. Косвенный ущерб выражается в подавлении стремления к установлению долгосрочных и стабильных деловых связей между экономическими операторами России и ЕС, а также в снижении привлекательности России для иностранных инвесторов. Это в полной мере отразилось и на тех европейских предпринимателях, которые создали производственные мощности в России, но не решаются наращивать экспорт конкурентоспособной продукции (произведенной с использованием |