|
М.И. Марченко, в следующем: связь с римским правом, особая значимость закона в системе источников права, деление права на публичное и частное, ярко выраженный кодифицированный характер1. Посмотрим, как эти сущностные черты романо-германской правовой системы отражаются в российской правовой системе. Одним из основных принципов российского нрава является принцип верховенства Конституции, закона, что соответствует полностью принципам романо-германской правовой системы2. Как уже отмечалось выше в работе, данный принцип реализован в России не в полной мере. С идеей верховенства Конституции тесно связана концепция господства закона, при этом имеются в виду законы, издаваемые во исполнение Конституции и соответствующие Конституции как Основному закону счраны. Законы, во-первых, должны отражать закономерности современное развития общества, отвечай» потребностям сегодняшнего и завтрашнего дня; во-вторых, законы должны быть совершенны с точки зрения юридической техники. Именно законы, а не подзаконные акты должны быть основным регулятором общественных отношений. Одной из особенностей правовой» регулирования сегодня является большая доля подзаконного нормотворчества. В свое время в юридической литературе было много написано о вреде такого нормотворчества. Однако есть два обстоятельства, которые оправдывают существование подзаконного регулирования. Во-первых, это объясняется обилием актов непрямого действия при пассивности законодателя3. Во-вторых, нельзя не отметить, что подзаконные акты всегда ближе к непосредственной социальной практике, тоньше ее чувствуют, локализуясь в сфере профессиональной 'М арченко М .Н . О тличительны е особенности ром пно-герм анскош права // П остник М ГУ. Серии кЛраий*. 2000. М»]. *М арченко М .Н , И сточники романо-гермаиСХОГО прааа: понятие, ШСДЫ. классиф икации Ц Вестник М ГУ. С ерия «П раво». 2000. Кз2; О н же. Закон л систем е ИСЮчиикОв ро.мапо-герМЛмсхОтО П ряна// Вестник МГУ'. С ерия «П раво». 2000. № 3i О н ж е. К урссравн ительного Правоведения. М ., 2002. С.503*520. '"Полянский И.А. Правовая природа исполнительной ш ш еш а ис место и организации госуларнгиеннси ьластк // Правоведение. JS99. ,\;4. С.24. ?91 |
вой системы как составной части российской правовой семьи , в дальнейшем он уточнил свою позицию в этом вопросе. Рассматривая российское право по-прежнему как ведущий элемент славянской правовой семьи, отмечает его две основные особенности: а) его историческими, региональными источниками выступают как право Российской империи, так и советское право; б) весьма не типичная для классических правовых семей совместимость юридического регулирования у славянских и тюркских народов России. Право России по самой ее правокультурной сущности это сердцевина своеобразной юридической экосистемы, которая нуждается в регенерации всех своих государственных, политических, социально-духовных элементов. Уйти куда-то из этой макрокультуры —на Запад, на Восток вряд ли возможно. Необходимо уяснить собственное место в мировом геоправовом пространстве2. Указывает на особенность российской правовой системы и М.Н. Марченко. Не отрицая близость российской правовой системы к романо-германской правовой семье, он утверждает, что российское право, имея свои собственные исторические, социально-политические, бытовые, духовные, национальные и многонациональные основы, всегда было и остается уникальным, самостоятельным правом . Для того, чтобы ответить на вопрос является ли российское право частью романо-германской правовой семьи, нужно знать сущность этой семьи. Сущность же проявляется прежде всего, как утверждает сам М.Н. Марченко, в следующем: связь с римским правом, особая значимость закона в системе источников права, деление права на публичное и частное, ярко выраженный кодифицированный характер4. Посмотрим, как эти сущностные черты рома119 1Синюков В.Н. Российская правовая система (вопросы теории): Авторефератдисс.... д-ра юрид. наук.—Саратов, 1995. С.22-23. 2Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000. С.198199. 3 Марченко М.Н. Является ли правовая система России составной частью романогерманской правовой семьи? // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №1. 4Марченко М.Н. Отличительные особенности романо-германского права // Вестник МГУ. Серия «Право».2000. №1. но-германской правовой системы отражаются в российской правовой системе. Одним из основных п р и н ц и п о в российского поава является п р и н ц и п верховенства Конституции, закона, что соответствует полностью принципам романо-германской правовой системы . Конституция РФ выделяется среди законов и иных правовых актов высокой значимостью регулируемых ей общественных отношений, особым местом в правовой системе государства. Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем законам и подзаконным актам, верховенство Конституции РФ на всей территории России является юридическим выражением суверенитета Федерации и означает обязательность ее соблюдения всеми субъектами права, в том числе и субъектами РФ, призвана обеспечить законность и непротиворечивость всей системы правовых актов России. Характеристика России как правового государства (ст.1) означает связанность всех граждан и органов государственной власти правом, поэтому именно принцип его верховенства, а не мотивы политической целесообразности должен превалировать в реальной жизни. Конституцию РФ принято рассматривать как «закон законов», как юридическую базу всего текущего законодательства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Отсюда логически вытекает обязанность всех государственных и общественных органов, физических и юридических лиц соблюдать и защищать Основной Закон. В этом, как правильно отмечает Б.С. Эбзеев, одна из юридических гарантий конституционной законности, обеспечение соответствия издаваемых нормативных актов Конституции, ее букве и духу2. 120 1Марченко М.Н. Источники романо-германского права: понятие, виды, классификация // Вестник МГУ. Серия «Право». 2000. №2; Он же. Закон в системе источников романогерманского права// Вестник МГУ. Серия «Право». 2000. №3. 2Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997. С.68. Суда РФ в отставке Т. Морщакова считает, что пробелов и противоречий в Конституции нет. Даже внешне кажущиеся противоречивыми нормы на самом деле внутреннего противоречия не содержат. И механизм снятия такого рода противоречий заложен в самой Конституции. В связи с этим она резко отрицательно относится к попыткам сбрасывания в общество идей об изменении Конституции. С ее точки зрения, это безответственно, не через поправки, а исключительно через непротиворечивое применение следует совершенствовать Основной закон1. С идеей верховенства Конституции тесно связана концепция господства закона, при этом имеются в виду законы, издаваемые во исполнение Конституции и соответствующие Конституции как Основному закону страны. Законы, во-первых, должны отражать закономерности современного развития общества, отвечать потребностям сегодняшнего и завтрашнего дня; во-вторых, законы должны быть совершенны с точки зрения юридической техники. Именно законы, а не подзаконные акты должны быть основным регулятором общественных отношений. Одной из особенностей правового регулирования сегодня является большая доля подзаконного нормотворчества. В свое время в юридической литературе было много написано о вреде такого нормотворчества. Однако есть два обстоятельства, которые оправдывают существование подзаконного регулирования. Во-первых, это объясняется обилием актов непрямого действия при пассивности законодателя . Во-вторых, нельзя не отметить, что подзаконные акты всегда ближе к непосредственной социальной практике, тоньше ее чувствуют, локализуясь в сфере профессиональной (ведомственной), региональной или иной специфической деятельности, носят более оперативный характер, чем законы3. Например, большое значение имеют в праV 1Т. Морщакова. Лучший способ ухудшить Конституцию // Новое время. —2003. №51. С.12-13. 2Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. -1999. №4. С.24. 3Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общуютеорию. Саратов, 1994. С.359. 123 |