|
(ведомственной), региональной или иной специфической деятельности, носят более оперативный характер, чем законы1. Например, большое значение имеют в правовом регулировании рыночных отношений постановления Правительства РФ. В постановлениях Правительства РФ решаются «опросы лицензирования отдельных видов деятельности, защиты прав потребителей, тарифно-ценовой политики, ценообразования, экспорта и импорта, государственной поддержки различных отраслей отечественного производства и т.д.2 Подзаконное pei улирошшие имеет право па сущеетпошшис, но должны быть строго определены рамки такого ршу.иирснишия. и, самое главное, деятельность органов исполнительной власти должна быть направлена не на осуществление подзаконного нормотворчества, а на осуществление практических мер по реализации законодательных норм. В прошвиом случае подзаконное регулирование не будет соответствовать законам, может стать хаотичным и неуправляемым процессом. Законодательство о бухгалтерском учете, несмотря на наличие Федерального закона «О бухгалтерском учете»3, отличается большим количеством подзаконных нормативных актов, выражаемых преимущественно в форме инструкций, издаваемых Министерством финансов РФ‘\ Валютное pei улированис осуществляется не с помощью прямых норм Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле»5, а путем принятия многочисленных актов другими государственными органами, главным образом Центральным Банком РФ. 'Го же самое характерно для регулирования банковской деятельности, деятельности налоговых органов и т.д. Тем не мснос в литературе справедливо отмечается, например, что идея полной ликвидации ведомственных нормативных актов «...утопична, и ‘Сиюокои В.II, Российская правовая система. Введение в общую тсорнш.С.359. гМ орчепкопа R.M. О постановлениях П равительства России в c<]icpc предприним ательской д е я т с л ь к о с т :! Журнал российского правя. 2000. №10. ^ С о б р и н и е г а х о н О / й т Ю д о л и Р Ф . 1996. № 48. С т .53<59. "Внльчур 11. Некоторые вопроси толкования и применений Федерального закона «О бухгалтерском учете» if Хозяйство и право. 1998. №11. С.52. ‘’С обрание гшконоцательегтиа 9Ф . 2003. № 50. Ст.4859. 192 |
вовом регулировании рыночных отношений постановления Правительства РФ. В постановлениях Правительства РФ решаются вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, защиты прав потребителей, тарифно-ценовой политики, ценообразования, экспорта и импорта, государственной поддержки различных отраслей отечественного производства и т.д. Подзаконное регулирование имеет право на существование, но должны быть с т ро г о определены рамки такого регулирования, и, самое главное, деятельность органов исполнительной власти должна быть направлена не на осуществление подзаконного нормотворчества, а на осуществление практических мер по реализации законодательных норм. В противном случае подзаконное регулирование не будет соответствовать законам, может стать хаотичным и неуправляемым процессом. Так, Государственный Таможенный Комитет РФ издал в последние годы свыше 10 тыс. подзаконных правовых актов, которые часто противоречат Таможенному Кодексу РФ, другим федеральным законам, решают в основном частные мелкие вопросьг. Законодательство о бухгалтерском учете, несмотря на наличие Федерального закона «О бухгалтерском учете» , отличается большим количеством подзаконных нормативных актов, выражаемых преимущественно в форме инструкций, издаваемых Министерством финансов РФ4. Валютное регулирование осуществляется не с помощью прямых норм Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле»5, а путем принятия многочисленных актов другими государственными органами, главным образом Центральным Банком РФ. То же самое характерно для регулирования банковской деятельности, деятельности налоговых органов и т.д. Хотя, безусловно, приоритет124 1Марченкова Е.М. О постановлениях Правительства России в сфере предпринимательской деятельности// Журналроссийского права. 2000. №10. 2Новокшонов И. Таможенное законодательство. Проблемы и перспективы // Право и экономика. -1999. №8. 3Собрание законодательства РФ. -1996. №48. Ст.5369. 4Вильчур Н. Некоторые вопросы толкования и применения Федерального закона «О бухгалтерском учете» // Хозяйство и право. -1998. -№11. С.52. 5Собрание законодательстваРФ. 2003. №50. Ст.4859. |