|
издание ведомственных нормативных актов в разумных пределах оправданно»5. Хотя, безусловно, приоритетной формой правового регулирования общественных отношений, как правильно подчеркивает СВ. Поленина, должен оставаться закон2. Одним из принципов романо-германской правовой системы признается деление нрава на публичное и частное. Но если в J.npouc и других странах деление нрава на публичное и частное всегда признавалось опорной осью всей правовой системы, то в СССР оно категорически отрицалось. Огосударствление общественной жшии давало бесспорную победу публичному праву, И лиши сейчас постепенно складывается более или менее согласованное, равномерное соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в регулировании общественных отношений. К признакам публичного права относятся: ориентация и удовлетворение публичных интересов; одностороннее волеизъявление субъектов права; широкая сфера усмотрения; иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм; преобладание директивыо-обязатеяьных норм; нормативно-ориеитируюшее воздействие; прямое применение санкций, связанных с ограничением использования ресурсов и так далее. К признакам частного нрава: преобладание диспозитивных норм; равенсгзо субъектов правоотношений; свободное волеизъявление субъектов правоотношении; е;шоотвегствс:пюсси по своим обязательствам и действиям; широкое использование договорной формы регулирования; гарантированная судебная зашита; преимущественная ориентация на удовлетворение личных, частных, корпоративных интересов3. ’С истематизация законодательства в Российской Ф едерации / П ол ред. А .С . П иголкина. С П б., 2003. С.13У. Более подробно о ведомственны х нормативны х актах см.: А рзнмосов Ю .Г. Ведомственный нирмонюр'Геский Jipouecc п Российской Ф едерации: Д н сс ...х ак д . гарнд. наук. М ., 2С04. а1’10ЛЗН«па С.В. П раиптворчсстзо в Российской Ф едерации. М .. 1УУ6. С.65; О соотнош ении закона. . подзаконного а к т а с м . И ааиоа С .А . С оотнош ение законе и подзаконн ою uinu: А ш орсф ерш днсс. ... кан.т. ЮрИд. ” Яух. М ., 2001; Яненко В.Н , Закон и подзаконный норм ативны й ох г: соотнош ение ноплш и //Ж у р н а л российского право. 2С03. .422. См.: Нестерова Э.Э. Историко-теоретические основы учения о разделении приза на публичное и частное к зонадноедропейской правовой науке: Дисс...кицд. юрид. наук. Н.Нсвтсрод. Ж '2 .С . 140-3-П. 193 |
ческой науке продолжаются дискуссии о соотношении частного и публичного права, это уже дискуссии об определении содержания признанных явлений, а не о том, признаем ли мы частное право, или нет"; и далее: "Понадобилось много десятилетий блуждания в потемках, прежде чем Россия вновь предприняла усилия по возвращению на магистральный путь цивилизации. Освобождаясь от "наслоений", свойственных государственному обществу и экономике, вновь возрождается классическое частное и публичное право". В своем диссертационном исследовании Э.Э. Нестерова формулирует основные признаки частного и публичного права. К признакам публичного права относятся: ориентация и удовлетворение публичных интересов; одностороннее волеизъявление субъектов права; широкая сфера усмотрения; иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм; преобладание директивнообязательных норм; нормативно ориентирующее воздействие; прямое применение санкций, связанных с ограничением использования ресурсов и т.д. К признакам частного права: преобладание диспозитивных норм; равенство субъектов правоотношений; свободное волеизъявление субъектов правоотношений; самоответственность по своим обязательствам и действиям; широкое использование договорной формы регулирования; гарантированная судебная защита; преимущественная ориентация на удовлетворение личных, частных, корпоративных интересов . Вместе с тем некоторые ученые отрицают необходимость разделения права на публичное и частное. Так, В.В. Ровный считает, что явление дуализма вряд ли присуще объективному праву. Другими словами, следуя строго логическому подходу, вся совокупность отдельных норм, образующих систему права, не подлежит разделению по признаку принадлежПопопдопупо В.Ф. О частном и публичном праве // Правоведение. 1994. № 5-6. С. См.: Нестерова Э.Э. Указ. соч. С. 140-141. 276 53. |