|
В России ведется достаточно интенсивная дискуссия о том, к какому типу республики относится наша страна. Отсутствие однозначной законодательной формулировки российской формы правления обусловливает то обстоятельство, что одни ученые пишут о президентской модели правления, другие о смешанной системе правления, третьи о своеобразной системе правления, не поддающейся классификации. Так, М.А. Краснов категорически утверждает, что по классификации, принятой в пауке конституционного права, л Российской Федерации существует модель полупрезидентской или смешанной формы правления1. Правда, в этой же статье автор отмечает, что сконструированная на основе российской Конституции 1993т. политическая система именно а силу не до конца сбалансированных полномочий между институтами власти объективно продуцирует становление безоппонентнош режилга". И.В. Левакин считает, что президентская форма правления в нашей охране стабилизировалась, что Президент РФ получил возможность воздействовать па решения парламента через лояльное большинство во фракциях Государственной Думы, а главы субъектов РФ не образуют более мощное объединение в Совете Федерации. По существу система президентской власти в России это уже сформировавшаяся структура, развивающаяся со своими противоречиями, но уже относительно устоявшаяся'. Иначе говоря, президентская зласть обладает в президентской республике юридически и практически всегда верховенством в обществе, все другие власти по отношению к ней носят подчанепный характер. Одним из существенных признаков, характерных для государственной власти, является ее сила. Сила государственной власти понимается как степень способности субъекта достичь желаемого результата, 69 Н.И. Матуя>по, Л .В . М илькл. М ., 1999. С.73; Морсхгиза Д А . Теория государства и нрапа / Л .Д . М орозова. М., 2003. С.47. 1 К раснов М .А . России как полупрсзицентсхнЕ республика: проблемы баланса полном очий (п~ы" сраииш епыю -гтраш ш ого асиипна) /М .А . Краснив // Государство и гтраво. 201)3. ДйЮ. С .16. 1 Т ая ж с. С.22. 1 Л евакин И.В. Современная риссиискал государстлснкосгь: проблемы п е р е х о д н о е периода / И.В. Лспакин // Государство и 1граво. 2003. Jtel. С.6. |
73 §2 Форма государства Форма государства обычно рассматривается как совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Понятие формы правления в литературе трактуется неоднозначно. Сторонники так называемой узкой трактовки понимают под формой правления прежде всего положение главы государства, хотя при данном подходе учитывается значение и статус других высших органов . Ряд других ученых понимает под этой категорией образование, организацию и функционирование высшей (верховной, суверенной) власти в государстве . Наиболее распространенным и, видимо, более точным является определение формы правления как образование и организация высших государственных органов, а также взаимосвязь последних с населением . Для Формирования п р и н ц и п о в права. безусловно, имеет значение два момента: республика это или монархия, и какая республика президентская, парламентская, смешанная. В России ведется достаточно интенсивная дискуссия о том, к какому типу республики относится наша страна. Отсутствие однозначной законодательной формулировки российской формы правления обусловливает то обстоятельство, что одни ученые пишут о президентской модели правления, другие о смешанной системе правления, третьи о своеобразной системе правления, не поддающейся классификации. 1Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999. С.131. 2Государственное право буржуазных и освободившихся стран / Отв. ред. И.П. Ильинский, JI.M. Энтин. —М., 1988. С.181; Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996. С.78. 3Основы теории государства и права / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 1988. С.ЗЗ; Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. —С.63; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1999. С.54; Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. —М., 2000. —С.154. 4Теория государства и права / Отв. ред. А.И. Королев, JI.C. Янич. JI., 1987. С.67; Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999. С.165-166; Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1999. С.78; МорозоваЛ.А. Теория государства и права. М., 2003. С.47. Так, М.А. Краснов категорически утверждает, что по классификации, принятой в науке конституционного права, в Российской Федерации существует модель полупрезидентской или смешанной формы правления. Правда, в этой же статье автор отмечает, что сконструированная на основе российской Конституции 1993г. политическая система именно в силу не до конца сбалансированных полномочий между институтами власти объективно продуцирует становление безоппонентного режима . И.В. Левакин считает, что президентская форма правления в нашей стране стабилизировалась, что Президент РФ получил возможность воздействовать на решения парламента через лояльное большинство во фракциях Государственной Думы, а главы субъектов РФ не образуют мощное объединение в Совете Федерации. По существу система президентской власти в России —это уже сформировавшаяся структура, развивающаяся со своими противоречиями, но уже относительно устоявшаяся3. Иначе говоря, президентская власть обладает в президентской республике юридически и практически всегда верховенством в обществе, все другие власти по отношению к ней носят подчиненный характер. Одним из существенных признаков, характерных для государственной власти, является ее сила. Сила государственной власти понимается как степень способности субъекта достичь желаемого результата, несмотря на имеющиеся препятствия и помехи4. Несмотря на формальные основания и аргументации различных точек зрения о существовании в нашей стране полупрезидентской формы правления, главное, что характеризует форму правления в современной России, как пишет В.Е. Чиркин, «фактически складывающиеся отношения между высшими органами государства, которые имеют нередко более важное значение, чем правовые нормы, определяющие форму правле74I 1Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы балансаполномочий (опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. №10. С.16. 2Там же. С.22. 3Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. -№1. —С.6. 4Рачинский В.В. Публичная власть: вопросы теории: Дисс. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2003. С.129. |