Проверяемый текст
Гаптрахманов, Возих Миннулович. Принципы и формы организации государственной власти в России : политико-правовое исследование (Диссертация 2006)
[стр. 75]

противовесов является четкое разделение функций, задач, предметов ведения и полномочий между различными ветвями власти.
Не касаясь детально этой проблемы, поскольку она требует специального исследования, хотелось бы отметить два обстоятельства: во-первых, в последнее время на законодательном уровне эти проблемы так или иначе решаются3; во-вторых, несмотря на решение отдельных проблем разграничения властей, многие вопросы остаются нерешенными.

Так, новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.2
означает новый этап конституционного развития, реализации принципа разделения властей.
Некоторые ученые оценивают главную идею этого закона как встраивание местного самоуправления в систему
государственной власти3.
Закон подробно определяет порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, их осуществления, а также контроля за выполнением переданных полномочий, включающего возможность давать органам местного самоуправления прямые обязательные предписания в случаях нарушения ими законов.
Установлена принципиальная возможность органа государственной власти осуществлять полномочия органов местного самоуправления.
Другим условием сдерживания и ограничения власти являются наличие и реализация субъективных прав граждан.
Гражданин и органы государственной власти выступают в качестве равноправных субъектов, связанных взаимными
нравами, обязанностями и ответственностью.
Ограничение государственно-властных институтов правами и свободами индивида в советский период не признавалось не только на практике, но и в литературе.
Что касается нынешнего ограничения власти правами и
1 Н апример, Ф едеральны е законы «О принципах и порядке разф аи н чен и я предметов веления и полномочий меж ду органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ », «О б общ их принципах организации законодательны х (представительных) и исполнительны х органов государственной власти субъектов РФ » С обрание законодательства РФ 1999.
Л«2.
С т.3176; 2000.
№ 1.
Ст.
12 2 Собрание законодательства РФ .
2003.
Дг40.
Ст.
3822.
3 П ринципы реализации перспективы конституционной модели российского м естного самоуправления («круглы й стол») // Государство и Право.
2004.
№ 3.
С.Зб.

75
[стр. 101]

бы не эти обстоятельства, то «медведи» давно бы повторили судьбу черномырдинского «Нашего дома Россия».
Впрочем, от такого варианта наша партия все еще не застрахована у нее нет никакой идеологии, ни самостоятельных харизматических лидеров .
Центризм «Единой России», как утверждают некоторые обозреватели, не более чем политкорректная маркировка чиновничьей лояльности.
И в этом смысле идеология партии подобострастная поддержка всего того, за что ратует начальство, причем в данный конкретный момент времени.
Если за оставшиеся до президентских выборов два с половиной года взгляды кремлевских идеологов изменятся, партийную платформу придется переписывать 13 3<ШОВО .
Президентская модель государства предполагает решение вопроса о пределах и ограничениях президентской власти.
В современной юриспруденции является почти классическим положение о том, что государственная власть не должна сосредотачиваться в одном органе (лице), что в целях недопущения произвола необходима система разделения властей.
Главным принципом системы разделения власти, системы сдержек и противовесов является четкое разделение функций, задач, предметов ведения и полномочий между различными ветвями власти.
Не касаясь детально этой проблемы, поскольку она требует специального исследования, хотелось бы отметить два обстоятельства: вопервых, в последнее время на законодательном уровне эти проблемы така или иначе решаются , во-вторых, несмотря на решение отдельных проблем разграничения властей, многие вопросы остаются нерешенными.

12См.: Гонтмахер Е.
Беспартийная политика // Ведомости.
2005.
28 сент.
о См.: Баринова М.
Грызлов и пустота // Профиль.
2005.
№ 27.
С.
28.
См.: например, Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
№184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1999.
№ 42.
Ст.
5005; 2000.
№31.
Ст.
3205; 2001.
№7.
Ст.608; 2002.
№19.
Ст.1792; №30.
Ст.3024; №50.
Ст.4930; 2003.
№27(ч.П).
Ст.2709; 2004.
№25.
Ст.2484; №50.
Ст.4950; 2005.
№1(ч.1).
Ст.25; №30(ч.1).


[стр.,102]

Так, новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
1ч №131 -ФЗ означает новый этап конституционного развития, реализации принципа разделения властей.
Некоторые ученые оценивают главную идею этого Закона как встраивание местного самоуправления в систему
16 государственной власти .
Закон подробно определяет порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, их осуществления, а также контроля за выполнением переданных полномочий, включающего возможность давать органам местного самоуправления прямые обязательные предписания в случаях нарушения ими законов.
Установлена принципиальная возможность органа государственной власти осуществлять полномочия органов местного самоуправления.
Другим условием сдерживания и ограничения власти являются наличие и реализация субъективных прав граждан.
Гражданин и органы государственной власти выступают в качестве равноправных субъектов, связанных взаимными
правами, обязанностями и ответственностью.
Ограничение государственно-властных институтов правами и свободами индивида в советский период не признавалось не только на практике, но и в литературе.
Что касается нынешнего ограничения власти правами и
свободами граждан, то положение с реализацией прав и свобод далеко не идеальное.
К сожалению, как правильно замечает Н.И.
Матузов, в настоящее время образовался чудовищный разрыв между теорией и практикой прав человека.
Устранение этого разрыва важнейшая задача Ст.3104; 2006.
№1.
Статьи 10, 13, 14; №23.
Ст.2380; №29.
Ст.3124; №30.
Ст.3287.
Собрание законодательства Российской Федерации.
2003.
№ 40.
Ст.
3822; 2004.
№25.
Ст.2484; №33.
Ст.3368; 2005.
№1(ч.1).
Статьи 17, 25, 37; №17.
Ст.1480; №27.
Ст.2708; №30(ч.1).
Статьи 3104, 3108; №42.
Ст.4216; 2006.
№1.
Статьи 9, 10, 17; №6.
Ст.636; №8.
Ст.852; №23.
Ст.2380.
См.: Принципы реализации перспективы конституционной модели российского местного самоуправления («круглый стол») // Государство и право.
2004.
№ 3.
С.

36.


[стр.,172]

г., 12 и 25 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
2002.
№24.
Ст.2253; №39.
Ст.3642; №52(ч.1).
Ст.5132; 2003.
№26.
Ст.2572; №27(ч.1).
Ст.2711; №27(ч.П) Ст.2716; №52(ч.1).
Ст.5038; 2004.
№24.
Ст.2335; №33.
Ст.3368; №35.
Ст.3607; №50.
Ст.4950; 2005.
№27.
Ст.2708; №30(ч.1).
Ст.3104.; 2006.
№29.
Статьи 3124, 3125; №31(ч.1).
Ст.3427.
5.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.
от 19 июля, 12 авг., 28,29 и 30 дек.
2004 г., 18 апр., 29июня, 21 июля, 12 окт., 27 и 31 дек.
2005 г., 2 и 15 февр., 3 июня 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
2003.
№ 40.
Ст.
3822; 2004.
№25.
Ст.2484; №33.
Ст.3368; 2005.
№1(ч.1).
Статьи 17, 25, 37; №17.
Ст.1480; №27.
Ст.2708; №30(ч.1).
Статьи 3104, 3108; №42.
Ст.4216; 2006.
№1.
Статьи 9,10,17; №6.
Ст.636; №8.
Ст.852; №23.
Ст.2380..
6.
Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм.
и доп.).
М.: Юристъ, 2006.
7.
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г.
«Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2005.
№ 27.
Ст.
2730.
8.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г.
№10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации.
2000.
№25.
Ст.2728.

[Back]