|
вытекает такой правовой принцип, как федерализм. Как правовой принцип федерализм стал в литературе выделяться в последние годы (М.И. Байтин, В.М. Ведяхин, В.И. Леушин, А.В. Малько, И.Н. Сенякин, В.П. Синюков и др.). Федерализм как политический правовой принцип имеет свои принципы. К ним обычно относят государственный суверенитет РФ, единство системы государственной власти в РФ, равноправие субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов РФ, раз)раничснис предметов ведения между Федерацией и ос субъектами, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов1. Процесс формирования повой Российской Федерации как федеративного государства начался еще до распада Союза ССР • 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, зачем декларации о суверенитете стали принимать автономные республики, автономные области России, начался процесс их преобразования в суверенные республики в составе Российской Федерации, в марте 1992 г., уже после распада СССР, был подписан Федеративный договор с 87 субъектами Федерации (за исключением Татарстана и Чечни). 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, по которой признавалось равноправие всех субъектов РФ, и Федеративный договор стал действовать лишь в той части и в том объеме, которые не противоречат Основному закону' России. С этого момента начинает существовать Российское государство как новое государство, исторически сложившееся и 98 1См.: У м н и н а И.А. Ки.чстхтуциилные осниоы современного российского федерализма / И .А . Умнова /• ' М .. 199». Гл. 3. См. также: Абдулптипоз ?.Г.. Болтеикоои Л.Ф.. Ярой Ю.Ф. Федерализм о истории России. М., 1992-1993; Карапетян J1.M К вопросу □ «моделях» федерализма (критическим обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. As 12; Аринин А .Н ., Марченко Г.В . Уроки и проблемы спы овлсяяя российского федерализма. М., 1999; Тэис Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.» 2002; Салихов М .С. Конституционная федерализм России: опыт десятилетнего развития Н Федерализм. 2003. N<>3; Шульжеико Ю.Л. Из теории федерации э Рсссин (монархический период). М.. 2005; ГличиЧ-Золотарсил М.В. Правовые ош ооы федерализма. М., 2006; Чср-тпоиов В.Д. Федеративная реформа □ России. М., 2007; Гойдук В.В. Институт федерализма: понятие, сущность и методология // Право и политики. 2008. А£4: О н же. Формирование института федерализма в лсстсоаотскоП России// Право и политика. 2008. Л1'5. |
федеральных органов власти свобода слова действует в очень ограниченном объеме, создание Общественной палаты, хотелось бы верить, но, думается вряд ли, приведет к чему-то конструктивному ведь это еще один орган, поддерживающий политику Президента, власти в целом. При наличии эффективно действующего парламента, при реальной многопартийности, при свободе средств массовой информации и деятельности общественных объединений никакая общественная палата не нужна. Вторым элементом формы государства признается государственное устройство. В юридической литературе под государственным устройством принято понимать устройство территории государства, соотношение государства как целого с его составными частями , систему разделения государства на территориальные образования и систему взаимоотношений между центральной властью государства и территориальными 23 образованиями . Из федеративной формы устройства вытекает такой * правовой принцип, как федерализм, выделяемый в литературе лишь в последние годы (М.И. Байтин, В.И. Леушин, A.B. Малько, В.Н. Синюков и ДР-)Федерализм как политический правовой принцип имеет свои принципы. К ним обычно относят государственный суверенитет РФ, единство системы государственной власти в РФ, равноправие субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов РФ, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Попытаемся рассмотреть некоторые проблемы, связанные с реализацией данных принципов. См.: Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М .: БЕК, 1994. С. 132. См.: Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. № 3. С. 64. Процесс формирования новой Российской Федерации как федеративного государства начался еще до распада Союза ССР 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, затем декларации о суверенитете стали принимать автономные республики, автономные области России, начался процесс их преобразования в суверенные республики в составе Российской Федерации, в марте 1992 г., уже после распада СССР, был подписан Федеративный договор с 87 субъектами Федерации (за исключением Татарстана и Чечни), 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, по которой признавалось равноправие всех субъектов РФ, и Федеративный договор стал действовать лишь в той части и в том объеме, которые не противоречат Основному закону России. С этого момента начинает существовать Российское государство как новое государство, исторически сложившееся и действующее на основе Конституции РФ . Следует отметить, что в момент образования новой Российской Федерации высказывались точки зрения, совершенно противоположные этому процессу о преобразовании России из Федерации в унитарное государство (Г.Х. Попов), о построении Федерации на основе территориального, а не национального принципа (В. Тишков). Такой же позиции придерживается и сейчас лидер ЛДПР В. Жириновский. Нынешний российский федерализм характеризуется далеко неоднозначно. Н.В. Брезгулевская считает, например, что он чрезвычайно эклектичен, сочетает многие элементы из советского и даже имперского наследия с новейшими заимствованиями из опыта либеральных 25 демократий и собственными наработками . И.В. Левакин утверждает, что 24Более подробно об этом см.: Михайлов Р.В. Этапы становления новых федеративных отношений в Российской Федерации // Вестник М ГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 1. С.32. 25 См.: Брезгулевская Н.В. Федерация и федерализм: виды и модели // Право и политика. 2004. № 7. С. 47. |