|
33 Формальное планирование основывается на количественных моделях, методах оптимизации. Инкрементальное планирование основывается на качественных рассуждениях, здравом смысле, на незначительных изменениях существующих средств достижения целей. Системное планирование призвано увязывать цели и проблемы многих элементов системы на основе количественных и качественных методов. Основные принципы планирования, сформулировали А. Файоль и Р. Акофф [3]: единство, непрерывность, гибкость, точность, участие. В современных условиях системное планирование основывается на следующих методологических принципах [112]: системность, комплексность, оптимальность, адаптивность, ограниченность ресурсных возможностей. Важнейшие принципы системы планирования определяют основные требования к ней. Система планирования, использующая системный подход, должна [127] обладать: целенаправленностью, целостностью или полнотой, целеориентированной структурой и интеграцией планов. На основе перечисленных методологических принципов и требований к процессу планирования составляется классификация типов систем планирования. Признаками, определяющими тип планирования [112], являются: степень неопределенности в планировании; временная ориентация идей планирования, горизонты планирования и стадии (рис. 1.9). По степени неопределенности состояния внешней и внутренней среды выделяют детерминированные системы планирования и стохастические (вероятностные). Детерминированные системы планирования применяют в условиях полной информированности о будущих событиях, т.е. в условиях максимально полной определенности состояния объекта управления. Системы планирования, применяемые в условиях неопределенности будущего состояния внешней и внутренней среды, называются стохастическими (вероятностными), т.е. исход; результат планирования может быть гарантирован с определенной вероятностью. Системы вероятностного планирования осуществляются в различных вариантах, основными являются следующие: планирование, основанное на системе жестких обязательств, планирование под личную ответственность, планирование приспособленное к случайным обстоятельствам. Системы жестких обязательств предполагают высокую степень вероятности наступления желаемых событий в предпринимательской деятельности. |
вопроса относится ли фаза формирования цели и принятия решения к этапу планирования? При сравнении процессов планирования инвестиций с процессами принятия решений, выделяется такая особенность как время наступления события, повлекшего за собой принятие решения. Отличие планирования инвестиций состоит в том, что оно является решением до наступления прогнозируемого события, т.е. решение с элементами прогноза, в отличие от большинства управленческих решений, которые представляют собой реакцию на наступление определенной ситуации. Планирование инвестиций как процесс принятия стратегических решений более соответствует условиям рыночной экономики, глобализации и интеграции. Теоретическую основу исследования планирования инвестиций составляют процессы стратегического планирования, инвестирования и принятия управленческих решений. Основные принципы планирования сформулировали А. Файоль и Р. Акофф [2]: это единство, непрерывность, гибкость, точt ность, участие. В современных условиях системное планирование основывается на следующих методологических принципах [58, 59, 152]: системность, комплексность, оптимальность, адаптивность, ограниченность ресурсных возможностей. Важнейшие принципы системы планирования определяют основные требования к ней. Система планирования, использующая системный подход, должна обладать: целенаправленностью, целостностью или полнотой, целеориентированной структурой и интеа грацией планов [111]. Современный структурный кризис экономики России во многом объясняется обвальной ликвидацией сильного института планирования, существовавшего ранее, в надежде на саморегулирующие 164 возможности рынка, в то же время в большинстве развитых стран сочетание системы планирования с элементами рыночных отношений позволило преодолеть многие негативные явления и обеспек чить эффективность функционирования [152]. Современным рыночным отношениям не противоречат идеи планирования в целом, а лишь жесткое директивное планирование, которое противоречит предпринимательству, ограничивает свободу в принятии решений в быстроменяющихся условиях внешней среды, не обеспечивает заинтересованности в инновациях. Отказ от института планирования приводит к потере управляемости в целом, спаду производства, сокращению инвестиций, снижению уровня жизни, снижению демографических показателей, инфляции и многому другому. Идея планирования сводится к нахождению методов (способов) соответствия между потребностями и ресурсами. Теоретически планирование располагает такими наборами подобных методов и способов, которые находят свое выражение в философии планирования. Различают формальное, инкрементальное и системное планирование как синтез формального и инкрементального. Основное различие между ними заключается в методах структуризации проблем, распознавания и оценки альтернатив, реализации процесса планирования. Формальное планирование основывается на количественных моделях, методах оптимизации. Инкрементальное планирование основывается на качественных рассуждениях, здравом смысле, на незначительных изменениях существующих средств достижения целей. Системное планирование призвано увязывать цели и проблемы многих элементов системы на основе количественных и качественных методов. Проблема состоит в разграничении функций рынка 165 По степени неопределенности состояния внешней и внутренней среды выделяют детерминированные системы планирования и стохастические (вероятностные). Детерминированные системы планирования применяют в условиях полной информированности о будущих событиях, т.е. в условиях максимально полной определенности состояния объекта управления. Системы планирования, применяемые в условиях неопределенности будущего состояния внешней и внутренней среды, называются стохастическими (вероятностными), т.е. исход, результат планирования может быть гарантирован с определенной вероятностью. Системы вероятностнсго планирования осуществляются в различных вариантах, основными являются следующие: планирование, основанное на системе жестких обязательств; планирование под личную ответственность; планирование, приспособленное к случайным обстоятельствам. Системы жестких обязательств предполагают высокую степень вероятности наступления желаемых событий в предпринимательской деятельности. Противоположным этому типу планирования ЯЕтяется планирование под личную ответственность (планирование с небольшой вероятностью желаемого исхода). Планирование, приспособление к случайным обстоятельствам, занимает среднее положение между двумя вышеназванными. Система планирования очень тесно связана с фактором времени, а именно временная ориентация идей планирования позволяет выделить четыре типа: реактивное, инакгивное, преактивное и интерактивное. Как следует из названий, эти типы планирования определены ориентацией на прошлое, настоящее или будущее состояние объекта планирования. 168 |