|
экстерриториальный характер деятельности учебных заведений, их отрыв от нужд региональных систем. В свою очередь местные органы управления не имели реальных возможностей воздействия на территориальные системы профессионального образования с целью оптимизации их деятельности в рамках региональных социальноэкономических комплексов. Все это приводило к тому, что отношения территориальных профессионально-образовательных систем с регионами, где они были расположены, с региональными органами управления носили во многом асимметричный характер. Потребляя в значительных количествах земельные, людские, материальные и финансовые ресурсы регионов (особенно в крупных городах), пользуясь жилищно-коммунальными, социально-культурными, бытовыми и транспортными услугами, наиболее значимые результаты своей деятельности профессиональные учебные заведения предоставляли в пользование отраслевым структурам, которые, в свою очередь, также привлекая ресурсы региона, не несли перед ним прямой ответственности. Вследствие этого и сама профессиональная школа не имела прямых обязанностей по систематическому, комплексному и эффективному развитию регионов. На данной основе возникали серьезные противоречия между отдельными звеньями системы профессионального образования и региональными органами управления. В результате деятельности региональных систем профессионального образования сложился ряд противоречий, основными из которых являются следующие: между структурой и количеством; специалистами, требуемыми для комплексного развития региона, и фактическими размерами и структурой подготовки работников; между используемыми профессиональными образовательными учреждениями ресурсами регионов и реинвестицией их в региональные экономические структуры. Процессы формирования новых условий политической, экономической и социальной жизни регионов поставили профессиональную школу в иную 81 |
расположены, с региональными органами управления носили во многом асимметричный характер. Потребляя в значительных количествах земельные, людские, материальные и финансовые ресурсы регионов (особенно в крупных городах), пользуясь жилищно-коммунальными, социально-культурными, бытовыми и транспортными услугами, наиболее значимые результаты своей деятельности профессиональные учебные заведения предоставляли в пользование отраслевым структурам, которые, в свою очередь, также привлекая ресурсы региона, не несли перед ним никакой прямой ответственности. Вследствие этого и сама профессиональная школа не имела прямых обязанностей по систематическому, комплексному и эффективному развитию регионов. На данной основе возникали серьезные противоречия между отдельными звеньями системы профессионального образования и региональными органами управления. В результате деятельности региональных систем профессионального образования сложился ряд противоречий, основными из которых являются следующие: между структурой и количеством специалистов, требуемых для комплексного развития региона; фактическими размерами и структурой подготовки работников; между используемыми профессиональными образовательными учреждениями ресурсами регионов и реинвестицией их в региональные экономические структуры. Процессы формирования новых условий политической, экономической и социальной жизни регионов поставили профессиональную школу в иную ситуацию в отношении регионального аспекта ее деятельности. Прежде всего, произошла общая трансформация вертикальных отраслевых структур в отдельные автономные производственные единицы, взаимодействующие между собой в режиме рыночного партнерства. Это привело к распаду жестких вертикальных кадровых структур, к формированию многосекторного рынка груда специалистов. На этой основе начали региональные рынки труда, в том 97 профиля, напрямую входивших в состав соответствующих отраслей, либо централизованно ориентированных на их кадровое обеспечение. Централизованно по вертикальным каналам разрабатывались планы подготовки и распределения специалистов, которые доводились до образовательных учреждений в виде обязательных для исполнения заданий. Это сопровождалось централизованным финансированием, к тому же жестко распределенным по статьям сметы расходов. Уже сами принципы организации управления профессиональной школы, особенно ее высшим и средним звеньями, определяли экстерриториальный характер деятельности учебных заведений, их отрыв от нужд региональных систем. В свою очередь, местные органы управления не имели реальных возможностей воздействия на территориальные системы профессионального образования с целью оптимизации их деятельности в рамках региональных социально-экономических комплексов. Все это приводило к тому, что отношения территориальных профессионально-образовательных систем с регионами, где они были расположены, с региональными органами управления носили во многом асимметричный характер. Потребляя в значительных количествах земельные, людские, материальные и финансовые ресурсы регионов (особенно в крупных городах), пользуясь жилищно-коммунальными, социально-культурными, бытовыми и транспортными услугами, наиболее значимые результаты своей деятельности профессиональные учебные заведения предоставляли в пользование отраслевым структурам, которые, в свою очередь, также привлекая ресурсы региона, не несли перед ним никакой прямой ответственности. Вследствие этого и сама профессиональная школа не имела прямых обязанностей по систематическому, комплексному и эффективному развитию регионов. На данной основе возникали серьезные противоречия между отдельными звеньями системы профессионального образования и региональными органами 115 управления. В результате деятельности региональных систем профессионального образования сложился ряд противоречий, основными из которых являются следующие: между структурой и количеством; специалистов, требуемых для комплексного развития региона; фактическими размерами и структурой подготовки работников; между используемыми профессиональными образовательными учреждениями ресурсами регионов и реинвестицией их в региональные экономические структуры. Процессы формирования новых условий политической, экономической и социальной жизни регионов поставили профессиональную школу в иную ситуацию в отношении регионального аспекта ее деятельности. Прежде всего, произошла общая трансформация вертикальных отраслевых структур в отдельные автономные производственные единицы, взаимодействующие между собой в режиме рыночного партнерства. Это привело к распаду жестких вертикальных кадровых структур, к формированию многосекторного рынка труда специалистов. На этой основе начали формироваться региональные рынки труда, в том числе и труда специалистов. Отмена обязательного распределения молодых специалистов явилась одним из существенных факторов развития этого процесса. Возможность и необходимость самостоятельного трудоустройства, усиленная общими социально-экономическими трудностями, ориентирует выпускников профессиональных учебных заведений на поиск работы в районе постоянного местожительства, к выходу их на региональные рынки труда. Все это вместе взятое значительно разрушило отраслевые принципы деятельности системы профессионального образования. Совокупность происходящих процессов заставляет образовательные учреждения активно реагировать на изменения в направлении усиления регионального аспекта своей деятельности, поскольку в противном случае они могут потерять и контингент обучаемых и заказчиков на иные виды деятельности. 116 |