|
вследствие эмансипации или снижения брачного возраста, заключить такой договор не вправе, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности. Другими словами, указанные дееспособные граждане не могут заключить договор доверительного управления имуществом без помощи органов опеки и попечительства, объектом которого будут выступать действия доверительного управляющего по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Однако, на взгляд автора, данное ограничение прав несовершеннолетних дееспособных граждан по сравнению с совершеннолетними дееспособными гражданами необоснованно. Таким образом, правила ст. 41 ГК РФ «Патронаж над дееспособными гражданами» противоречат положениям ст. 21 ГК РФ «Дееспособность гражданина» и ст. 27 ГК РФ «Эмансипация», так как ограничивают дееспособность несовершеннолетних дееспособных граждан (вступивших в брак до достижения совершеннолетия и эмансипированных). Автор полагает, что право на установление патронажа распространяется не только на такую категорию дееспособных, как совершеннолетние, но также и на несовершеннолетних дееспособных граждан. В связи с этим словосочетание «совершеннолетний дееспособный гражданин» следует заменить словосочетанием «дееспособный гражданин». Таким образом, учредителем управления по договору доверительного управления имуществом гражданина, находящегося под патронажем является патронируемый дееспособный гражданин. Орган опеки и попечительства одновременно действует во исполнение своих публичных функций, а также (в большей степени) выступает в защиту интересов частного лица. Основание возникновения правоотношений, связанных с доверительным управлением имуществом в указанных случаях, именно договор, гражданско-правовой акт, сделка. В этом не должно быть сомнений, поскольку ст. 38 и 43 ГК РФ устанавливают, что орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления «с лицом, i n |
3. Доказано, что правила ст. 41 ГК РФ «Патронаж над дееспособными гражданами» противоречат положениям ст. 21 ГК РФ «Дееспособность гражданина» и ст. 27 ГК РФ «Эмансипация», так как ограничивают дееспособность несовершеннолетних дееспособных граждан (вступивших в брак до достижения совершеннолетия и эмансипированных). Поэтому сделан вывод о том, что право на установление попечительства в форме патронажа распространяется не только на такую категорию дееспособных как совершеннолетние, но также и на несовершеннолетних дееспособных граждан. В этой связи предложено словосочетание «совершеннолетний дееспособный гражданин» заменить словосочетанием «дееспособный гражданин», представив статью 41 ГК РФ в следующей редакции: «1. По просьбе дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. 1. Попечитель (помощник) дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. 2. Распоряо!сение имуществом, принадлежащим дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного. 3. Патронаж над дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем. 4. Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, освобоэ/сдается от выполнения лежащих на нем обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса». 10 дееспособность которого возникла вследствие достижения восемнадцатилетнего возраста. При этом необходимо иметь в виду, что в п. 3 ст. 41 ГК РФ говорится только о распоряжении имуществом совершеннолетнего дееспособного гражданина, но не о владении и пользовании им. Граждане, ставшие дееспособными до достижения восемнадцати лет вследствие эмансипации или снижения брачного возраста заключить такой договор не могут, если они по состоянию здоровья не в состоянии самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности. Другими словами указанные дееспособные граждане могут заключить договор доверительного управления имуществом без помощи органов опеки и попечительства, объектом которого будут выступать действия доверительного управляющего по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Однако на наш взгляд, такое ограничение прав несовершеннолетних дееспособных граждан по сравнению с совершеннолетними дееспособными гражданами необоснованно. В результате такого правового регулирования указанные лица исключаются из числа учредителей управления по договору доверительного управления имуществом, заключаемого при помощи органов опеки и попечительства. Данная категория лиц, оказывается менее защищенной. Таким образом, правила ст. 41 ГК РФ «Патронаж над дееспособными гражданами» противоречат положениям ст. 21 ГК РФ «Дееспособность гражданина» и ст. 27 ГК РФ «Эмансипация», так как ограничивают дееспособность несовершеннолетних дееспособных граждан (вступивших в брак до достижения совершеннолетия и эмансипированных). Полагаем, что право на установление попечительства в форме патронажа распространяется не только на такую категорию дееспособных как совершеннолетние, но также и на несовершеннолетних дееспособных граждан. В этой связи словосочетание «совершеннолетний дееспособный гражданин» следует 91 собственником (несовершеннолетним, ограниченным в дееспособности, недееспособным), а органом опеки и попечительства, в случае необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных (ст. 38 ГК РФ). При этом необходимо остановиться более подробно на характеристике органа опеки и попечительства как учредителе управления. Орган опеки и попечительства одновременно действует во исполнение своих публичных функций, а также (в большей степени) выступает в защиту интересов частного лица. Соответственно, статус данного органа в таких правоотношениях носит двоякий характер. С одной стороны, орган опеки и попечительства это часть механизма власти, наделенная соответствующими полномочиями. С другой это сторона по договору доверительного управления, то есть субъект, лишенный властных полномочий, выступающий в отношениях «на равных началах» (ст. 124 ГК РФ). Основание возникновения правоотношений, связанных с доверительным управлением имуществом в указанных случаях, именно договор, гражданско-правовой акт, сделка. В этом не должно быть сомнений, поскольку ст. 38 и 43 ГК РФ устанавливают, что орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления «с лицом, определенным этим органом». Данная формулировка может означать, что управляющий должен быть выбран и назначен специальным административным актом. Таким образом, для возникновения правоотношения необходим фактический состав, главным, завершающим фактом в котором, тем не менее, является договор. Совершенно очевидно, что обязанности управляющего заботиться об имуществе возникнут с момента заключения соглашения (если самим договором не установлено иное). Заметим, что на необходимость предварительного назначения управляющего актом органа опеки и попечительства должно быть указано в соответствующих нормах, 94 |