|
образом, в России уже сформировался круг доверительных управляющих, действующих на профессиональной основе в зависимости от предмета договора. Вместе с тем в п.1 ст. 1015 ГК РФ устанавливается, что в случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется в интересах патронируемого, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения. На основании п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. При этом некоммерческие организации согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ выступают самостоятельными участниками гражданского оборота. Следовательно, они могут быть доверительными управляющими в случаях, когда доверительное управление возникает по основаниям, указанным в законе, и при условии, что такая деятельность не противоречит целям их деятельности. Между тем, по мнению автора, их участие в гражданском обороте в качестве управляющих не в полной мере соответствует смыслу и цели института доверительного управления имуществом. Цель договора доверительного управления привлечь специалиста высокого класса, профессионала, который способен эффективно управлять имуществом с наибольшей выгодой для его собственника или выгодоприобретателя. Поэтому деятельность некоммерческих организаций и лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по управлению имуществом может осуществляться в исключительных, прямо предусмотренных законодательством случаях, что и имеет место в настоящее время. По тем же причинам представляется обоснованными положения п. 2 ст. 1015 ГК РФ, в которых запрещается государственным органам и органам местного самоуправления выступать доверительными управляющими. Такая 117 |
подопечных, вправе действовать без лицензии, поскольку их деятельность не носит систематического характера и не направлена на извлечение прибыли. Банки одни из первых в России стали осуществлять доверительные операции1. Согласно ст. 5 Закона РСФСР «О банках и банковской деятельности», банки вправе осуществлять доверительное управление «денежными средствами и иным имуществом». Российскую банковскую практику в этой области можно условно разделить на: индивидуальное управление имуществом клиента и посредством создания общих фондов банковского управления (ОФБУ). Помимо банков, в российской практике на профессиональной основе осуществляют управление имуществом юридические лица, действующие на рынке ценных бумаг на основании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, управляющие компании паевых инвестиционных фондов и управляющие компании негосударственных пенсионных фондов. Деятельность кредитных организаций в этой сфере не получила широкого применения ввиду недостаточности гарантий интересов собственников имущества. Таким образом, в России уже сформировался круг доверительных управляющих, действующих на профессиональной основе в зависимости от предмета договора. Вместе с тем, в п.1 ст. 1015 ГК РФ устанавливается, что в случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется в интересах подопечных, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения. На основании п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это 1 См.: Голубович А. Д. Доверительные услуги банков и финансовых компаний клиентам. М„ 1994. 88 с.; Воеводская И. Маркетинг рынка трастовых услуг // Хозяйство и право. 1995. № 12. С. 67-80.; Крючкова И.П. Трастовые операции банков //Деньги и кредит. 1991. №11. С. 69-75. 103 служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. При этом некоммерческие организации согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ выступают самостоятельными участниками гражданского оборота. Следовательно, они могут быть доверительными управляющими в случаях, когда доверительное управление возникает по основаниям, указанным в законе и при условии, что такая деятельность не противоречит целям их деятельности. Между тем, по нашему мнению, их участие в гражданском обороте в качестве управляющих не в полной мере соответствует смыслу и цели института доверительного управления имуществом. Цель договора доверительного управления привлечь специалиста высокого класса, профессионала, который способен эффективно управлять имуществом с наибольшей выгодой для его собственника или выгодоприобретателя. Поэтому деятельность некоммерческих организаций и лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по управлению имуществом может осуществляться в исключительных, прямо предусмотренных законодательством случаях, что и имеет место в настоящее время. По тем же причинам нам представляется обоснованными положения п. 2 ст. 1015 ГК РФ, в которых запрещается государственным органам и органам местного самоуправления выступать доверительными управляющими. Такая позиция нашла свое отражение в судебной практике. Так, не могут быть доверительными управляющими Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, хотя они, согласно ст. 124 ГК РФ выступают на равных началах в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с гражданами и юридическими лицами, и, обладая общей гражданской правоспособностью, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность1. 104 1См.: Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 г. // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 1. |