|
В целях более наглядного изучения доходной части федерального бюджета в таблице 7 проведем анализ формирования и структуры доходов, собранных на территории Липецкой области за 2002-2006 годы. Таблица 7 Динамика доходов федерального бюджета на территории Липецкой области (млн, рублей) ■^т-РУбГоды Налог на прибыль Единый социальный налог НДС Акцизы Прочие доходы Всего Доходов 2002 1700 2241 1275 610 437 6263 2003 2550 2406 811 921 238 6926 2004 4279 2919 -294 510 309 7723 2005 4596 1743 145 446 565 7495 2006 7141 2085 -691 485 813 9833 Данные таблицы 7 характеризуются однородностью доходной части федерального бюджета. За последние годы стала прослеживаться четкая линия в проведении бюджетной, денежно-кредитной и налоговой политики. Виды налогов и обязательных платежей в бюджет, а также их ставки и проценты отчислений стабилизировались. Ведущее место в доходах бюджета, как показано в таблице 7, стали занимать налог на прибыль и единый социальный налог. В последние годы также отмечается значительное увеличение собираемости по всем видам налогов и платежей. Если в 2002 году доходы составили 6263 млн. рублей, то уже в 2006 году 9833 млн. рублей. Можно отметить, что рост доходов стал носить равномерный характер, что свидетельствует об устойчивости за последние годы современного налогового законодательства. Структура доходной части федерального бюджета на территории Липецкой области за период с 2002 по 2006 годы показывает, что налог на прибыль занимает ведущее место в совокупных доходах. Удельный вес этого вида налога повысился до 72,6% и составил в 2006 году 7141 млн. рублей против 27,1% и 1700 млн. рублей соответственно в 2002 году. 102 |
темпами, что позволяет не только своевременно и в полном объеме направлять бюджетные ресурсы на финансирование федеральных учреждений и целевых программ, но и реально пополнять доходную часть центрального бюджета России, создавая предпосылки для эффективного бюджетного менеджмента и социально-экономического развития государства. Таблица3 Динамика бюджетных ресурсов федерального бюджета на территории Липецкой области за 1994-2003 годы (млн. руб.) Годы Доходы Расходы Дефицит (-), Профицит (+) 1994 330,0 83,8 +246,2 1995 1106,0 190,8 +915,2 1996 725,0 272,9 +452,1 1997 107,0 540,5 -433,5 1998 665,0 529,4 + 135,6 1999 1367,0 763,8 +603,2 2000 2481,0 1171.2 + 1309,8 2001 3487,0 2360,3 + 1126,7 2002 5524,0 3048,2 +2475,8 2003 7619,0 4298,7 +3320,3 Динамика поступления доходов в федеральный бюджет в 1994-1998 годах свидетельствует о неустойчивости доходной базы федерального бюджета. Если в 1995 году на территории Липецкой области было собрано налогов и платежей в сумме 1106 млн. рублей, то в 1998 году всего 665 млн. рублей. Такое снижение, прежде всего, связано с общим кризисом экономики. С 1999 года наметилась устойчивая тенденция увеличения собираемости налогов и сборов в федеральный бюджет на территории Липецкой области. Если за 1999 год поступило доходов в сумме 1367 млн. рублей, то в 2002 году 5524 млн. рублей, или увеличение в 4 раза, а в 2003 году 7619 млн. рублей, или прирост на 38 % (см. приложение 3). Уровень расходов федерального бюджета напрямую связан с формированием его доходной части. При росте поступлений налогов и платежей в доходную часть бюджета государство эффективнее сможет маневрировать денежными фондами, направляя их на решающие участки производственного и социально-экономического развития. В 1994-1996 годах, когда происходило становление казначейской системы 31 платы за отдельные виды услуг, сумм денежных взысканий 100%; прочих налогов, сборов, пошлин и платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством России. В доходы федерального бюджета на 2004 год зачисляются средства целевого бюджетного фонда Министерства РФ по атомной энергии в сумме 14,1 млрд, руб., а так же поступления ЕСН в сумме 438,2 млрд, руб., направляемые в бюджет Пенсионного фонда России на выплату базовой части трудовой пенсии. Превышение доходов над расходами направляется на образование Стабилизационного фонда РФ. Однако сейчас функционирует крайне нерациональная система. Федеральные власти взимают налоги, часть из которых затем возвращается в региональные бюджеты. В структуре доходов бюджетов субъектов РФ федеральные налоги составили 77,5 %. При этом из 89 субъектов Федерации только 14 являются чистыми донорами. «Структура налоговых платежей в России представляет собой достаточно разительный контраст по сравнению с аналогичной структурой в странах Запада, поскольку в ней чрезмерно велик удельный вес косвенных налогов при низкой доле подоходного налога и налогов на имущество. Высокое косвенное налогообложение выступает фактором сдерживания спроса, его излишнее бремя является одной из причин затяжного спада российской экономики» [21, с. 68]. В целях более наглядного изучения доходной части федерального бюджета проведем анализ формирования и структуры доходов, собранных на территории Липецкой области за 1994-2002 годы.Данные таблицы 5 характеризуются неоднородностью доходной части федерального бюджета, нет четкой линии в проведении бюджетной, денежно-кредитной и налоговой политики. Виды налогов и обязательных платежей в бюджет, а также их ставки и проценты отчислений постоянно изменяются, отменяются одни налоги и вводятся другие. Ведущее место в доходах бюджета, как показано в приложении 7, стали занимать налог на прибыль, акцизы и налог на добавленную стоимость. В последние годы наблюдается значительное увеличение собираемости по всем видам налогов и платежей. Если в 2000 году доходы составили 2481 млн. рублей, то уже в 2001 году 3487 млн. рублей, а в 2002 году 5524 млн. рублей. Самый низкий 61 результат получен в 1997 году 107 млн. рублей. Однако можно отметить, что рост доходов носит неравномерный характер, свидетельствует о неустойчивости современного налогового законодательства и приводит к негативным последствиям при управлении и распределении бюджетных ресурсов. Таблица5 Доходы федерального бюджета на территории Липецкой области (млн. руб.) Годы Налог на прибыль НДС Акцизы Прочие доходы Всего доходов 1994 185 92 4 49 330 1995 725 294 12 75 1006 1996 281 363 16 65 725 1997 49 39 5 14 107 1998 247 276 54 88 665 1999 723 337 79 228 1367 2000 1457 521 174 329 2481 2001 1180 1468 487 352 3487 2002 1889 2365 740 530 5524 Структура доходной части федерального бюджета на территории Липецкой области за период с 1994 по 2002 годы показывает, что налог на прибыль занимает ведущее место в совокупных доходах и составляет основу бюджетных источников любого экономически развитого государства. Однако удельный вес снизился до 34 % и составляет 1889 млн. рублей. Налог на добавленную стоимость также является приоритетным. По сравнению со своим предшественником, налогом с оборота, он более эффективен, так как охватывает товарооборот на всех стадиях и является более простой формой обложения. Для государства такой налог более предпочтителен, ибо от него трудно уклониться. За последние два года поступления НДС составили 1468 млн. рублей и 2365 млн. рублей, соответственно, или 42 % всех доходов бюджета. Акцизы действуют на целый ряд товаров широкого потребления, не являющихся предметами первой необходимости. Их величина в доходной части с каждым годом растет. Если в 1994-1996 годах удельный вес составлял 1-2 %, то к 2001-2002 годам 14 % всех поступлений, соответственно 487 млн. рублей и 740 млн. рублей. Прочие доходы в структуре доходов бюджета колеблются от 6,8 % до 16,7 %. Доля этого источника в общей величине нестабильна. Если в 1996 году она составляла 8,9 %, 62 |