|
бюджетами. Это обеспечивает не только самостоятельность бюджета, но и активизирует их роль в проведении государственной региональной политики, дает возможность субъектам Российской Федерации без вмешательства центра формировать свои бюджеты и составлять прогнозы социальноэкономического развития на длительную перспективу. На федеральное казначейство возложены следующие функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход бюджета: учет доходов федерального бюджета по видам налогов, платежей и других поступлений согласно бюджетной классификации в России; распределение в установленных размерах налогов и платежей между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; осуществление возврата излишне взысканных средств. Получателя бюджетных Лд мяиие фвгоры доходе Лицевые счет Ад министр «горы_ доходов ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ 5И БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 331 Деннис ос состоянию иу яслИра. ДкК* гола Рис. 5. Схема взаимодействия УФК с бюджетами бюджетной системы Липецкой области В целях реализации Концепции функционирования Единого казначейского счета с 1 января 2000 года закрыты текущие счета отделений и по всей территории Липецкой области введен в действие единый казначейский счет 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уров105 |
нями власти. Поэтому целесообразно, чтобы каждый уровень федеральный, региональный и местный имели собственные налоги. Тогда можно будет реально осуществлять полномочия, отвечать за положение дел в регионе. Единственно возможный выход из создавшейся ситуации заключается в повышении эффективности бюджетного менеджмента, сосредоточении управления в едином центре органах казначейства, как федеральных, так и территориальных, при оперативном контроле со стороны Правительства России и руководства регионами. Механизм исполнения бюджета по доходам предусматривает их перечисление на единый счет, распределение между бюджетами различных уровней регулирующих налогов, возврат излишне уплаченных сумм и полный учет доходов. Без такого механизма невозможно эффективное управление бюджетными ресурсами государства, процессом их формирования на уровне субъекта РФ. Исходной базой для формирования доходов бюджетов различных уровней является распределение налогов и обязательных платежей и закрепление их конкретных видов за федеральными, региональными и местными бюджетами. Это обеспечивает не только самостоятельность бюджета, но и активизирует их роль в проведении государственной региональной политики, дает возможность субъектам Российской Федерации без вмешательства центра формировать свои бюджеты и составлять прогнозы социально-экономического развития на длительную перспективу. Статьями 7 и 9 Закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23.12.03 г. № 186-ФЗ года установлено, что в целях обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного и налогового законодательства, распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, федеральные, а также региональные и местные налоги, сборы и платежи подлежат зачислению в полном объеме на счета органов федерального казначейства в порядке межбюджетного регулирования доходных частей [144, с. 2-4]. При этом на федеральное казначейство возложены следующие функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход бюджета: учет доходов федерального бюджета по видам налогов, платежей и других поступлений согласно бюджетной классификации в России; распределение в установленных размерах налогов и платежей между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; 64 осуществление возврата излишне взысканных средств. В целях реализации Концепции функционирования Единого казначейского счета, единый казначейский счет 40102 «Доходы федерального бюджета» в Липецкой области функционируете мая 1999 года. В соответствии с приказом управления федерального казначейства по Липецкой области от 26 декабря 1999 года № 47 одновременно были закрыты текущие счета по учету доходов во всех 20 отделениях, остатки переданы на единый казначейский счет. С 1 января 2000 года закрыты текущие счета отделений и по всей территории Липецкой области введен в действие единый казначейский счет 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации». Технология учета доходов на единых казначейских счетах, как показано на рисунке 5, построена таким образом. что все платежи от налогоплательщиков поступают на единые счета. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ В БАНКЕ РОССИИ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО СУБЪЕКТУ РФ СЧЕТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА РОССИИ Счет 40101 «Доходы, регулируемые органами федерального казначейства» -------► Счет 40102 «Доходы федерального бюджета» л НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ Казначейство региона счет 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ» счет 40204 «Средства местных бюджетов» Покрытие расходов федерального бюджета на территории субъекта РгГ) НАЛОГОВЫЕ ИНСПЕКЦИИ Рис. 5. Схема взаимодействия участников бюджетного процесса при формировании доходной части бюджетов всех уровней 65 |