|
В настоящее время в России применяется типовая классификация расходов бюджетов, утвержденная приказом Министерства финансов РФ, которая создает предпосылки для их рационального использования посредством выделения соответствующего государственного учреждения или юридического лица, получающего бюджетные ассигнования. Она отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанных с изменением системы управления. Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования системы предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Финансирование расходов это плановый, целевой, безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств, с соблюдением режима экономии и при постоянном контроле. В практике органов федерального казначейства используются два способа предоставления денежных средств бюджетополучателям [100, с. 9]: финансирование по системе «нетто-бюджет» способ распределения и предоставления денежных средств, который характеризуется тем, что бюджетные ассигнования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом, финансирование по системе «брутто-бюджет» применяется для учреждений и организаций, которые полностью строят свою деятельность за счет средств бюджета. При этом бюджетные ассигнования выделяются на все расходы, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением функциональных обязанностей. На основании статьи 243 Бюджетного кодекса РФ организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета на подведомственной территории, а также управление расходами на счетах в банках возложена на органы федерального казначейства Липецкой области. 114 |
экологических катастроф и производственных аварий, на российскую государственную космическую программу. Рис.6. Формирование напри п и нии расхода бюджетных ресурсов Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование науки. Расходы бюджета на управление обусловлены выполнением государством хозяйственно-организаторской функции. Сюда включают расходы на содержание правоохранительных органов, судов и прокуратуры; органов государственной власти. В настоящее время в России применяется типовая классификация расходов бюджетов, утвержденная приказом Министерства финансов РФ от 11.12.02 г. № 127н, которая создает предпосылки для их рационального использования посредством выделения соответствующего государственного учреждения или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Она отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанных с изменением системы управления. Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования системы предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учрежде74 ниям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Финансирование расходов это плановый, целевой, безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств, с соблюдением режима экономии и при постоянном контроле. В практике органов федерального казначейства используются два способа предоставления денежных средств бюджетополучателям [83, с. 9]: финансирование по системе «нетто-бюджет» способ распределения и предоставления денежных средств, который характеризуется тем, что бюджетные ассигнования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом, финансирование по системе «брутто-бюджст» применяется для учреждений и организаций, которые полностью строят свою деятельность за счет средств бюджета. При этом бюджетные ассигнования выделяются на все расходы, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением функциональных обязанностей. Указанные способы предоставления денежных средств осуществляются при помощи ассигнований на содержание бюджетных учреждений, трансфертов населению, различных дотаций, субвенций и субсидий, как юридическим лицам, так и нижестоящим бюджетам и внебюджетным фондам, а также инвестиций в уставные капиталы организаций. Основным принципом расходования бюджетных ресурсов является строгое их регламентирование по назначению и времени. Денежные средства, находящиеся в распоряжении учреждения, расходуются строго в соответствии со сметой, которая включают закрытый перечень статей затрат: оплата труда работников и начисления на фонд оплаты труда; трансферты населению; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; оплата коммунальных услуг; оплата товаров, работ и услуг. Все указанные расходы осуществляются по установленным нормам, которые представляют собой выраженную в определенной сумме денежных средств меру удовлетворения конкретной потребности. При этом применяются разнообразные виды денежных норм расхода [37, с. 30]: нормы, основанные на натуральных показателях использования материальных ценностей (нормы расхода на питание, приобретение медикаментов и так далее) и представляют собой их денежное выражение; обобщенные индивидуальные выплаты заработная плата, пенсии, стипендии, командировочные; опытно-статистические нормы на основе обобщения показателей расхода в прошлые периоды и с учетом бюджетных возможностей. Смета расходов является финансовым планом бюджетных учреждений. Она не имеет доходной части, так как получаемое финансирование не представляет для учреждения дохода, а является лишь поступлением средств, равным по объему и целевому направлению расходам учреждения. На основе смет определяется объем расходов на социальные нужды, который включается в состав бюджета на текущий год. На основании статьи 243 Бюджетного кодекса РФ организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета на подведомственной территории, а также управление расходами на счетах в банках возложена на органы федерального казначейства Липецкой области. Принципиально процесс расходования делиться на три стадии: стадия санкционирования расходов подразумевает установление и доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств, в пределах которых они могут принимать обязательства по осуществлению расходов. Лимит бюджетных обязательств это объем предоставленных государством бюджетополучателю прав на принятие им обязательств (заключение договоров, контрактов и так далее), оплата которых будет производиться за счет средств федерального бюджета; стадия финансирования расходов, то есть бюджетные учреждения должны иметь право осуществлять расходование средств исключительно в пределах выделенных вышестоящим распорядителем лимитов финансирования, формируемых исходя из угвержденной росписи доходов и расходов федерального бюджета, а также реального обеспечения денежными средствами в соответствии с решением Правительства РФ. Можно привести другое определение: «лимит финансирования расходов» это 76 |