|
Данные таблицы 10 характеризуются неоднородностью расходной части федерального бюджета, нет четкой линии в проведении бюджетной политики государства. На территории Липецкой области в 1994-1997 годах казначейское исполнение бюджета составляло 60-70% всех расходов. С 2000 года финансирование через казначейское исполнение учреждений и организаций, состоящих на федеральном бюджете, осуществляется в полном объеме. За анализируемый период общая величина расходов на подведомственной территории выросла значительно и составила в 2006 году 5518,9 млн. рублей. При этом расходы на государственное управление за последние годы увеличились с 264.3 млн. рублей в 2002 году до 1042,8 млн. рублей в 2006 году. Их удельный вес в структуре изменился от 7,8% до 18,9% общей величины расходов. Наблюдается значительный рост расходов на правоохранительную деятельность. Если в 2002 году эти затраты составляли 22,5% бюджетных назначений, то в 2006 году более 50%. В 2006 году израсходовано на эти цели 2809,5 млн. рублей, или 50,9%. В 2006 году затраты на промышленность и сельское хозяйство составили 279,2 млн. рублей (5,1%), а в 2002 году было 292.4 млн. рублей (8,6%) соответственно, т.е. произошло снижение как в абсолютном, так и в относительном выражении. Социально-культурные мероприятия финансируются за анализируемый период нестабильно, хотя произошло увеличение затрат. Если в 2002 году на образование было направлено 412,2 млн. рублей, или 12,1% всех расходов, на здравоохранение 321,6 млн. рублей, или 9,5%, то в 2006 году данные расходы составили 819,9 млн. рублей и 501,8 млн. рублей, или 14,9% и 9,1%, соответственно. Таким образом, за последние годы они потеряли доминирующую роль. С 2005 года начали финансировать из федерального бюджета учреждения культуры и искусства. Однако их доля незначительна и составила в 2006 году 4,6 млн. рублей, или 0,1% общих расходов. Таким образом, динамика расходов федерального бюджета на территории Липецкой области за анализируемый период характеризуется значительными колебаниями в структуре. 118 |
Таблица12 Динамика расходов федерального бюджета на территории Липецкой области (млн. руб.) Годы Государственное управление Правоохранительнаядеятельность Промышленностьисельскоехозяйство Образование Здравоохранениеисоциальнаяполитика Культураиискусство ПредупреждениеиликвидацияЧС Прочие расходы Всего расходов 1994 25,2 5,8 42,5 8,7 1,6 83,8 1995 47,7 12,3 0,6 85,2 13,4 26,7 4,9 190,8 1996 67,1 21,8 1,2 116,4 21,2 4,1 35,5 5,6 272,9 1997 92,9 187,1 2,8 162,2 27,0 5,7 43,4 19,4 540,5 1998 93,2 160,9 24,4 123,4 21,7 4,8 85,3 15,7 529,4 1999 106,7 249,1 68,5 152,8 30,6 6,2 72,4 77,5 763,8 2000 210,8 374,8 81,3 187,1 125,9 35,1 82,0 74,2 1171,2 2001 392,1 728,5 174,3 447,9 182,2 64,8 178,1 192,4 2360,3 2СЮ2 484,6 993,7 240,8 557,8 225,6 82,3 256,1 207,3 3048,2 Данные таблицы характеризуются неоднородностью расходной части федерального бюджета, нет четкой линии в проведении бюджетной политики государства. На территории Липецкой области в 1994-1997 годах казначейское исполнение бюджета составляло 60-70 % всех расходов. С 2000 года финансирование через казначей4г -* ское исполнение учреждений и организаций, состоящих на федеральном бюджете, осуществляется в полном объеме. За анализируемый период общая величина расходов на подведомственной территории выросла значительно и составила в 2002 году 3048,2 млн. рублей. При этом расходы на государственное управление за последние три года увеличились с 210,8 млн. рублей до 484,6 млн. рублей. Их удельный вес в структуре колеблется от 16 % до 18 % общей величины расходов (приложение 8). Наблюдается значительный рост расходов на правоохранительную деятельность. Если в 1994-1996 годах эти затраты составляли 6-8 % бюджетных назначений, то с 1997 года более 30 %. В 2002 году израсходовано 993,7 млн. рублей, или 32,6 %. Расходы на народное хозяйство зависят от специфики промышленности региона и до 1998 года были незначительны от 0,6 млн. рублей до 2,8 млн. рублей. В последующие годы произошел их рост до 5-9 % совокупных расходов. В 2001 году затраты составили 174,3 млн. рублей, а в 2002 году 240,8 млн. рублей, или 7,9 %. Социально-культурные мероприятия финансируются за анализируемый период нестабильно, при этом фактически происходит снижение затрат. В 1995 году на 79 образование было направлено 42,5 млн. рублей, или 50,7 % всех расходов, на здравоохранение 8,7 млн. рублей, или 10,4 %. В 2002 году данные расходы составили 557,8 млн. рублей и 225,6 млн. рублей, или 18,3 % и 7,4 %, соответственно. Таким образом, за последние годы они потеряли доминирующую роль. С 1996 года финансируются учреждения культуры и искусства. Однако их доля незначительна и составила в 2002 году 82,3 млн. рублей, или 2,7 % общих расходов. Особое место занимают затраты, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Прежде всего, это расходы по реализации целевых федеральных программ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ПО «Маяк», выплаты гражданам из подразделения особого риска. Наибольший уровень в структуре достигнут в 1996 году 16,1 %. За 2002 год фактически израсходовано 256,1 млн. рублей, или 8,4 % назначений. Прочие бюджетные расходы на подведомственной территории до 1996 были незначительны: от 1,6 млн. рублей до 5,6 млн. рублей. С 1999 года наблюдается их значительное увеличение. Уровень 2001 года составил 192,4 млн. рублей, или 8,2 %, а 2002 года 207,3 млн. рублей, или 6,8 %. Таким образом, динамика расходов федерального бюджета на территории Липецкой области за анализируемый период характеризуется значительными колебаниями в структуре. Если в 1995 году расходы на социальные мероприятия, образование и здравоохранение, то есть решающие и необходимые, занимали ведущее место в структуре бюджета, то к 2002 году большая доля приходится на правоохранительную деятельность 32,6 % и государственное управление 15,9 %. В настоящее время в области расходов бюджета необходимо обеспечить приоритетное финансирование социальных мероприятий, сократить и полностью погасить задолженность по выплатам населению, расширить государственное бюджетирование инвестиций в приоритетных областях экономики, сократить расходы на содержание государственного аппарата, усилить контроль за использованием средств и сконцентрировать бюджетные ресурсы на наиболее эффективных затратах. Из бюджета на основании лимитов бюджетных обязательств, а также сме^ |