|
В настоящее время в области расходов бюджета необходимо обеспечить приоритетное финансирование социальных мероприятий, сократить и полностью погасить задолженность по выплатам населению, расширить государственное бюджетирование инвестиций в приоритетных областях экономики, сократить расходы на содержание государственного аппарата, усилить контроль за использованием средств и сконцентрировать бюджетные ресурсы на наиболее эффективных затратах. Из бюджета на основании лимитов бюджетных обязательств, а также смет доходов и расходов финансируются бюджетные организации и целевые программы. В Липецкой области порядок расходования средств определен согласно инструкции Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999г. № Юбн «О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства МФ РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета». С 15 марта 2000 года создан единый счет управления федерального казначейства по Липецкой области 40105 «Средства федерального бюджета», который объединил все расходные счета на территории региона. Отделения федерального казначейства имеют в учреждении банка только текущий счет для выдачи распорядителям бюджетных ассигнований наличных денежных средств. Безналичные расчеты осуществляются через специальный корреспондирующий счет в составе единого расходного счета управления. Единый расходный счет, образованный в Липецкой области, находится на обслуживании в расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка по г. Липецку. Большое значение в вопросе выполнения функций по учету и распределению доходов имеет введенный в 2005 году институт администраторов поступлений. За 2006 год УФК проделана огромная работа по выявлению админист119 раторов доходов. |
образование было направлено 42,5 млн. рублей, или 50,7 % всех расходов, на здравоохранение 8,7 млн. рублей, или 10,4 %. В 2002 году данные расходы составили 557,8 млн. рублей и 225,6 млн. рублей, или 18,3 % и 7,4 %, соответственно. Таким образом, за последние годы они потеряли доминирующую роль. С 1996 года финансируются учреждения культуры и искусства. Однако их доля незначительна и составила в 2002 году 82,3 млн. рублей, или 2,7 % общих расходов. Особое место занимают затраты, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Прежде всего, это расходы по реализации целевых федеральных программ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ПО «Маяк», выплаты гражданам из подразделения особого риска. Наибольший уровень в структуре достигнут в 1996 году 16,1 %. За 2002 год фактически израсходовано 256,1 млн. рублей, или 8,4 % назначений. Прочие бюджетные расходы на подведомственной территории до 1996 были незначительны: от 1,6 млн. рублей до 5,6 млн. рублей. С 1999 года наблюдается их значительное увеличение. Уровень 2001 года составил 192,4 млн. рублей, или 8,2 %, а 2002 года 207,3 млн. рублей, или 6,8 %. Таким образом, динамика расходов федерального бюджета на территории Липецкой области за анализируемый период характеризуется значительными колебаниями в структуре. Если в 1995 году расходы на социальные мероприятия, образование и здравоохранение, то есть решающие и необходимые, занимали ведущее место в структуре бюджета, то к 2002 году большая доля приходится на правоохранительную деятельность 32,6 % и государственное управление 15,9 %. В настоящее время в области расходов бюджета необходимо обеспечить приоритетное финансирование социальных мероприятий, сократить и полностью погасить задолженность по выплатам населению, расширить государственное бюджетирование инвестиций в приоритетных областях экономики, сократить расходы на содержание государственного аппарата, усилить контроль за использованием средств и сконцентрировать бюджетные ресурсы на наиболее эффективных затратах. Из бюджета на основании лимитов бюджетных обязательств, а также сме^ 4-' Министерства финансов РФ от 30.12.99 г. № 106н «О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства МФ РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета». С 15 марта 2000 года создан единый счет управления федерального казначейства по Липецкой области 40105 «Средства федерального бюджета», который объединил все расходные счета на территории региона. Отделения федерального казначейства имеют в учреждении банка только текущий счет для выдачи распорядителям бюджетных ассигнований наличных денежных средств. Безналичные расчеты осуществляются через специальный корреспондирующий счет в составе единого расходного счета управления. Единый расходный счет, образованный в Липецкой области, находится на обслуживании в расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка по г. Липецку. Денежные средств на этот счет поступают по мере использования распорядителями средств фактических бюджетных назначений, не менее одного раза в месяц, или из Главного управления федерального казначейства России, или непосредственно со счета 40102 «Доходы федерального бюджета». Исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, которые открываются в едином регистре федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных ассигнований. Процедура осуществления кассового расхода состоит в передаче органом федерального казначейства в учреждение банка расчетно-денежных документов получателей средств и списании сумм платежей со счета 40105 «Средства федерального бюджета» с отражением операций по лицевым счетам клиентов в соответствии с показателями бюджетной классификации. Все лицевые счета распорядителей бюджетных ассигнований региона открываются в соответствии с нормативными документами, на едином расходном счете управления федерального казначейства по Липецкой области. Посредством лицевых счетов органы федерального казначейства ведут расчеты по бюджетным обязательствам с получателями средств. Данные счета открыты непосредственно на текущем бюджетном счете казначейства 40105 «Средства феде81 пецкой области 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ», который объединит все расходные счета. Отделения в городах и районах будут иметь в учреждении банка только текущие счета для выдачи распорядителям бюджетных ассигнований наличных денежных средств. Безналичные расчеты будут осуществляться через специальный корреспондирующий счет в составе единого расходного счета региона, который должен находиться на обслуживании в расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка по г. Липецку. При этом все лицевые счета распорядителей бюджетных ассигнований открываются, в соответствии с нормативными документами, на едином счете регионального казначейства Липецкой области. Для оформления открытия лицевого счета в региональное казначейство предоставляется пакет документов, который включает в себя заявление на открытие счета, копию учредительного документа, карточку образцов подписей и оттиска печати. Получателем средств, кроме того, также предоставляются документы о государственной регистрации, свидетельство налогового органа о постановке на учет, документы о регистрации в органах государственных внебюджетных фондах. После представления соответствующих документов для оформления открытия лицевого счета, по мере поступления денежных средств и реестров, производится их зачисление на лицевые счета, и осуществляются операции по платежам учреждений и организаций за счет средств регионального бюджета. На лицевых счетах учет операций по финансированию производится на основании реестров в разрезе каждого распорядителя ассигнований. Поступившие и зачисленные на лицевые счета организаций денежные средства, предназначенные на финансирование расходов регионального бюджета, используются в строгом соответствии с утвержденными сметами и бюджетными назначениями. При этом на первое место должен быть поставлен бюджетный учет. Действенный механизм учета создаст не только предпосылки для контроля, но, прежде всего, предоставит возможность получения достоверной информации о состоянии денежных фондов, проведения оперативного анализа ситуаций, без которых органам власти невозможно своевременно принять адекватные управленческие решения по экономическому развитию субъекта РФ. Нормативной базой, регулирующей деятельность 102 |