Проверяемый текст
Герсонская Ирина Валерьевна. Формирование и управление бюджетными ресурсами в условиях современной России (Диссертация 2004)
[стр. 123]

мере справедливо и в отношении механизмов бюджетного исполнения, регулирования и контроля.
В этой связи следует еще раз отметить, что в дореволюционной России была сформирована и эффективно функционировала казначейская система исполнения бюджета.
Разветвленная система казначейских учреждений, формировавшаяся в течение почти двухсотлетнего периода, учитывала такую особенность страны, как огромная протяженность и неравномерное хозяйственное развитие отдельных ее частей.

Необходимо подчеркнуть, что при проведении экономических преобразований федеральный бюджет становится основным средством регулирования процессов макроэкономики.
Значительный спад производства и высокий уровень инфляции требуют жесткого контроля за распределением и расходованием средств.
В условиях, когда через бюджет перераспределяется около половины ВВП, неэффективные методы исполнения бюджета сами становятся генератором дестабилизирующих экономику факторов.
При этом механизм использования федеральных финансовых ресурсов был слабо адаптирован к сложившимся условиям экономики, не обеспечивал прозрачности бюджета и эффективного контроля за целевым и рациональным использованием средств, характеризовался многоступенчатостью и низкой оперативностью, что затрудняло определение величины кассовых расходов и в условиях дефицитности государственных финансовых ресурсов создавало возможности их не целевого использования.
В этих условиях Министерство финансов перешло к созданию собственных органов для наблюдения и контроля за процессом исполнения бюджета, а также для организации финансирования возможного дефицита наличных средств.
Приоритет был отдан созданию института казначейства.
Исходной идеей образования казначейства было решение двух принципиально важных задач: создание информационной системы, необходимой для управления бюджетом, и осуществление жесткого управленческого контроля за процессом исполнения бюджета.

123
[стр. 23]

Проблемы эффективного управления государственными денежными фондами актуальны при любом общественном строе, в любой экономической формации.
Данные проблемы начали рассматриваться со времен Древней Руси.
Исполнение бюджета и контроль за расходованием средств в Российском государстве традиционно осуществлялись казначейскими учреждениями.
Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея должностного лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые назывались казной.
С расширением границ Российского государства и его укреплением постепенно росла казна, что требовало дополнительного контроля за сохранностью средств.
Все это привело к возрастанию роли казначеев и появлению в XV веке, в период царствования Иоанна III, казенных дворов.
В этой связи следует отметить, что в дореволюционной России была сформирована и эффективно функционировала казначейская система исполнения бюджета.
Разветвленная система казначейских учреждений, формировавшаяся в течение почти двухсотлетнего периода, учитывала такую особенность страны, как огромная протяженность и неравномерное хозяйственное развитие отдельных ее частей.

Прообразом российского казначейства можно считать Камерколлегию, образованную в период петровских преобразований.
Фактически, все полномочия по контролю за осуществлением финансовых дел в губерниях и, в первую очередь, за сбором доходов, были переданы земским камерирам.
Реформа местного управления 17081719 годов способствовала формированию разветвленной системы т.н.
рентерий, в обязанности которых вменялись прием, хранение и выдача казенных средств, при этом выдачу денег рентмейстер производил только по специальным разрешениям, выданным за подписью губернатора или воеводы и земского камерира.
В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Счетная, или Казначейская, контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов.
В конце XVI века одновременно с казенными палатами была учреждена должность уездного казначея, к обязанностям которого относились прием и хранение всех доходов уезда.
Регулярные проверки денежной казны и подготовка отчетов о сборе доходов и расходовании средств позволяют говорить о том.
23

[стр.,89]

развитых странах, требует длительного периода их адаптации к российской специфике.
Это в полной мере справедливо и в отношении механизмов бюджетного исполнения, регулирования и контроля.
В этой связи следует еще раз отметить, что в дореволюционной России была сформирована и эффективно функционировала казначейская система исполнения бюджета.
Разветвленная система казначейских учреждений, формировавшаяся в течение почти двухсотлетнего периода, учитывала такую особенность страны, как огромная протяженность и неравномерное хозяйственное развитие отдельных ее частей.
Необходимо подчеркнуть, что при проведении экономических преобразований федеральный бюджет становится основным средством регулирования процессов макроэкономики.
Значительный спад производства и высокий уровень инфляции требуют жесткого контроля за распределением и расходованием средств.
В условиях, когда через бюджет перераспределяется около половины ВВП, неэффективные методы исполнения бюджета сами становятся генератором дестабилизирующих экономику факторов.
При этом механизм использования федеральных финансовых ресурсов был слабо адаптирован к сложившимся условиям экономики, не обеспечивал прозрачности бюджета и эффективного контроля за целевым и рациональным использованием средств, характеризовался многоступенчатостью и низкой оперативностью, что затрудняло определение величины кассовых расходов и в условиях дефицитности государственных финансовых ресурсов создавало возможности их нецелевого использования.
В этих условиях Министерство финансов перешло к созданию собственных органов для наблюдения и контроля за процессом исполнения бюджета, а также для организации финансирования возможного дефицита наличных средств.
Приоритет был отдан созданию института казначейства.
Исходной идеей образования казначейства было решение двух принципиально важных задач: создание информационной системы, необходимой для управления бюджетом, и осуществление жесткого управленческого контроля за процессом исполнения бюджета.

Базисная стратегия этих мер заключалась в следующем.
Во-первых, казначейство 89

[Back]