|
троль предотвращает нерациональное его использование в процессе кассового расхода. Именно механизм казначейской системы был использован для оценки эффективности и рациональности управления бюджетными ресурсами. Органы власти региона принимают решения, кому выделить бюджетные ассигнования и в каком размере, а казначейство исполняет данные распоряжения и следит за целевым использованием средств бюджетополучателями, что делает денежные потоки прозрачными и полностью подконтрольными, а управление бюджетными ресурсами становится оптимальным и эффективным, так как происходит централизация бюджетного фонда. При этом регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени и по распоряжению получателей бюджетных средств возлагаются на казначейство. Требования государства, как субсидиарного ответчика, к бюджетным учреждениям заключается в том, что все его денежные потоки должны быть прозрачны и подконтрольны. С правовой точки зрения, нет никакой разницы между тем, за счет каких средств бюджетных или внебюджетных бюджетное учреждение принимает обязательство, заключает договор или контракт, так как по всем обязательствам субсидиарную ответственность несет собственник, в данном случае государство. Для этого должен быть реализован целый комплекс бюджетных мер, включающих: инвентаризацию всех бюджетополучателей; перевод в региональную систему средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности; введение механизма регистрации договоров в органе казначейства; введение субсидиарной ответственности главных распорядителей за обязательства, принимаемые их подведомственными учреждениями; установление ответственности руководителей бюджетных учреждений за обязательства, принимаемые сверх доведенных им лимитов; прекращение практики бюджетирования одновременно из бюджетов разных уровней и проведение разграничения расходных полномочий* 131 |
ханизм казначейской системы был использован для оценки эффективности и рациональности управления бюджетными ресурсами. Органы власти региона принимают решения, кому выделить бюджетные ассигнования и в каком размере, а казначейство исполняет распоряжения и следит за целевым использованием средств бюджетополучателями, что делает денежные потоки прозрачными и полностью подконтрольными, а управление бюджетными ресурсами становится оптимальным и эффективным, так как происходит централизация бюджетного фонда (приложение 10). При этом регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени и по распоряжению получателей бюджетных средств возлагаются на казначейство. Требования государства, как субсидиарного ответчика, к бюджетным учреждениям заключается в том, что все его денежные потоки должны быть прозрачны и подконтрольны. С правовой точки зрения, нет никакой разницы между тем, за счет каких средств бюджетных или внебюджетных бюджетное учреждение принимает обязательство, заключает договор или контракт, так как по всем обязательствам субсидиарную ответственность несет собственник, в данном случае государство. Для этого должен быть реализован целый комплекс бюджетных мер, включающих: инвентаризацию всех бюджетополучателей; перевод в региональную систему средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности; введение механизма регистрации договоров в органе казначейства; введение субсидиарной ответственности главных распорядителей за обязательства, принимаемые их подведомственными учреждениями; установление ответственности руководителей бюджетных учреждений за обязательства, принимаемые сверх доведенных им лимитов; прекращение практики бюджетирования одновременно из бюджетов разных уровней и проведение разграничения расходных полномочий. В своей деятельности органы регионального казначейства должны постоянно обращать пристальное внимание на учет состояния бюджетных ресурсов и контроль за соблюдением бюджетного законодательства. Данные факторы позволят предотв100 |