|
В своей деятельности органы регионального казначейства должны постоянно обращать пристальное внимание на учет состояния бюджетных ресурсов и контроль за соблюдением бюджетного законодательства. Данные факторы позволят предотвратить нецелевое и нерациональное использование ресурсов в процессе кассового расхода. При этом роль казначейства не ограничивается исполнением формальных процедур управления и контроля. Оно может выступать в качестве бюджетного аудитора, находящегося внутри органов исполнительной власти, и способно контролировать эффективность расходования средств в пределах параметров закона об областном бюджете. В целях рациональности системы управления, в казначейском отделе региона всем бюджетополучателям открываются, как показано на рисунке 11, лицевые счета для отражения расходных операций. При этом учет расходов ведется кассовым методом в разрезе показателей бюджетной классификации и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Рис. 11. Схема взаимодействия участников исполнения расходной части регионального бюджета в системе лицевых счетов 132 |
ханизм казначейской системы был использован для оценки эффективности и рациональности управления бюджетными ресурсами. Органы власти региона принимают решения, кому выделить бюджетные ассигнования и в каком размере, а казначейство исполняет распоряжения и следит за целевым использованием средств бюджетополучателями, что делает денежные потоки прозрачными и полностью подконтрольными, а управление бюджетными ресурсами становится оптимальным и эффективным, так как происходит централизация бюджетного фонда (приложение 10). При этом регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени и по распоряжению получателей бюджетных средств возлагаются на казначейство. Требования государства, как субсидиарного ответчика, к бюджетным учреждениям заключается в том, что все его денежные потоки должны быть прозрачны и подконтрольны. С правовой точки зрения, нет никакой разницы между тем, за счет каких средств бюджетных или внебюджетных бюджетное учреждение принимает обязательство, заключает договор или контракт, так как по всем обязательствам субсидиарную ответственность несет собственник, в данном случае государство. Для этого должен быть реализован целый комплекс бюджетных мер, включающих: инвентаризацию всех бюджетополучателей; перевод в региональную систему средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности; введение механизма регистрации договоров в органе казначейства; введение субсидиарной ответственности главных распорядителей за обязательства, принимаемые их подведомственными учреждениями; установление ответственности руководителей бюджетных учреждений за обязательства, принимаемые сверх доведенных им лимитов; прекращение практики бюджетирования одновременно из бюджетов разных уровней и проведение разграничения расходных полномочий. В своей деятельности органы регионального казначейства должны постоянно обращать пристальное внимание на учет состояния бюджетных ресурсов и контроль за соблюдением бюджетного законодательства. Данные факторы позволят предотв100 ратигь нецелевое и нерациональное использование ресурсов в процессе кассового расхода. При этом роль казначейства нс ограничивается исполнением формальных процедур управления и контроля. Оно может выступать в качестве бюджетного аудитора, находящегося внутри органов исполнительной власти, и способно контролировать эффективность расходования средств в пределах параметров закона об областном бюджете. В целях рациональности системы управления в казначейском отделе региона всем бюджетополучателям открываются, как показано на рисунке 9, лицевые счета для отражения расходных операций. При этом учет расходов ведется кассовым методом в разрезе показателей бюджетной классификации и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Подсистема регионального казначейства субъекта РФ СЧЕТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ НАНКА РОССИИ Счет 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ» Счет 40204 «Средства местных бюджетов» 4_ Счет 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства но уровням бюджетной системы» я тОперационно-расчетный центр регионального казначейства Расчетно-кассовый центр Банка России для операций с наличными денежными потоками 1Лицевые счета получателей бюджетных средств Поставщики товаров и услуг Рис. 9. Схема таи модеме шии участников исполнения расходной части регионального бюджета в системе лицевых счетов Как видно из рисунка 9, зачисление поступивших доходов, от управления федерального казначейства по Липецкой области, на текущие счета регионального казначейства производится учреждением банка непосредственно со счета 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства по уровням бюджетов». При этом целесообразно создать единый счет регионального казначейства по Ли101 |