Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ 2.1. Мониторинг регулирования региональной налогово-бюджетной политики Рыночная система обладает способностью к саморегулированию на основе конкурентоспособности, соотношения спроса и предложения. Однако во многих сферах данные процессы действуют недостаточно, например, в социальной сфере и охране окружающей среды. При этом рынок усугубляет региональные диспропорции, так как способствует перераспределению инвестиционных и трудовых ресурсов в пользу наиболее развитых и доходных территорий. Объективной предпосылкой в области государственного регулирования стало принятие в 1995 году закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Общегосударственное планирование определяет основные направления развития экономических систем, как на краткосрочной, так и на долгосрочной основе. В рыночной экономике оно представлено бюджетным планированием, социально-экономическими и целевыми комплексными программами, государственными заказами, планированием развития государственного сектора экономики. Не случайно на первое место поставлено именно бюджетное планирование, которое в настоящее время должно занимать основное место при управлении экономикой по субъектам РФ. При этом необходимо разрабатывать и претворять в жизнь различные социально-экономические программы развития по направлениям структурной, инвестиционной, социальной и на80 |
Глава 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В РЕГИОНЕ 3.1. Регулирование региональной налогово-бюджетной политики Рыночная система обладает способностью к саморегулированию на основе конкурентоспособности, соотношения спроса и предложения. Однако во многих сферах данные процессы действуют недостаточно, например, в социальной сфере и охране окружающей среды. При этом рынок усугубляет региональные диспропорции, так как способствует перераспределению инвестиционных и трудовых ресурсов в пользу наиболее развитых и доходных территорий. Объективной предпосылкой в области государственного регулирования стало принятие в 1995 году закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Общегосударственное планирование определяет основные направления развития экономических систем, как на краткосрочной, так и на долгосрочной основе. В рыночной экономике оно представлено бюджетным планированием, социально-экономическими и целевыми комплексными программами, государственными заказами, планированием развития государственного сектора экономики. Не случайно на первое место поставлено именно бюджетное планирование, которое в настоящее время должно занимать основное место при управлении экономикой по субъектам РФ. При этом необходимо разрабатывать и претворять в жизнь различные социально-экономические программы развития по направлениям структурной, инвестиционной, социальной и научно-технической политики. Успешное решение любой государственной задачи предполагает наличие реального обеспечения денежными средствами, а их аккумуляция происходит посредством бюджетных ресурсов в централизованных фондах органов власти всех уровней. Принципы планирования социально-экономического развития и инструменты регулирования представлены на рисунке 10. 110 |