|
учно-технической политики. Успешное решение любой государственной задачи предполагает наличие реального обеспечения денежными средствами, а их аккумуляция происходит посредством бюджетных ресурсов в централизованных фондах органов власти всех уровней. Принципы планирования социально-экономического развития и инструменты регулирования представлены на рисунке 3. Рис. 3. Схема государственного регулирования экономики М. Николаев и М. Махотаева провели анализ современной практики планирования на основе действующего регионального законодательства, и по их систематизации в данной области выделили пять типов субъектов РФ [100, с. 127]. В основу такого разделения были положены виды и содержание разрабатываемых документов, а также методы, применяемые в процессе подготовки программ. Липецкая область, по мнению ученых, отно81 |
Глава 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В РЕГИОНЕ 3.1. Регулирование региональной налогово-бюджетной политики Рыночная система обладает способностью к саморегулированию на основе конкурентоспособности, соотношения спроса и предложения. Однако во многих сферах данные процессы действуют недостаточно, например, в социальной сфере и охране окружающей среды. При этом рынок усугубляет региональные диспропорции, так как способствует перераспределению инвестиционных и трудовых ресурсов в пользу наиболее развитых и доходных территорий. Объективной предпосылкой в области государственного регулирования стало принятие в 1995 году закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Общегосударственное планирование определяет основные направления развития экономических систем, как на краткосрочной, так и на долгосрочной основе. В рыночной экономике оно представлено бюджетным планированием, социально-экономическими и целевыми комплексными программами, государственными заказами, планированием развития государственного сектора экономики. Не случайно на первое место поставлено именно бюджетное планирование, которое в настоящее время должно занимать основное место при управлении экономикой по субъектам РФ. При этом необходимо разрабатывать и претворять в жизнь различные социально-экономические программы развития по направлениям структурной, инвестиционной, социальной и научно-технической политики. Успешное решение любой государственной задачи предполагает наличие реального обеспечения денежными средствами, а их аккумуляция происходит посредством бюджетных ресурсов в централизованных фондах органов власти всех уровней. Принципы планирования социально-экономического развития и инструменты регулирования представлены на рисунке 10. 110 Рис. 10. Схема государственного регулирования экономики М. Николаев и М. Махотасва провели анализ современной практики планирования на основе действующего регионального законодательства, и по их систематизации в данной области выделили пять типов субъектов РФ. В основу такого разделения были положены виды и содержание разрабатываемых документов, а также методы, применяемые в процессе подготовки программ1. Липецкая область, по мнению ученых, относиться к 111 типу регионов, в которых разрабатываются программы социально-экономического развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу и используются методы централизованного планирования, суть которых состоит в установлении конкретных значений целевых показателей, сгруппированных по отраслям и секторам экономики. При этом разрабатываются различные целевые программы, направленные на решение приоритетных проблем регионального развития и содержащие комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполни1 Подробнее см.: М. Николае», М. Махотаепа "Обобщение опыта планирования социальноэкономического развития псубъектах РФ'*// Вопросы экономики. 2002, № 5. С. 126-136. 111 |