|
Значительные резервы увеличения бюджетных ресурсов существуют также в машиностроении, в строительстве, на транспорте, в энергетике и в других отраслях, потенциал которых используется крайне неэффективно. Другой немаловажной проблемой является поиск оптимальной величины налогового бремени с точки зрения достижения максимально экономического роста. Однако на практике найти оптимальную величину очень сложно, так как очень большое влияние оказывают множество факторов, которые сложно учитывать текущая экономическая ситуация, кризисные ситуации переходные процессы в экономике, культурные и исторические особенности, уклонение от уплаты налогов. По мнению Г.Б. Поляка, «при рассмотрении налоговых систем нельзя пренебрегать факторами, связанными с политическими интересами, преследованием лицами, находящимися у власти, собственных интересов (в том числе и личного обогащения), которые могут входить в противоречие с общественными» [150, с. 13]. Как видно из рисунка 4, наблюдается рост налоговой нагрузки. Динамика бюджетной доходности Липецкой области характеризуются значительными перепадами, что свидетельствует об отсутствии стимулирующего воздействия налоговой системы на общественное воспроизводство. Рис. 4. Динамика показателей налоговой нагрузки в Липецкой области 89 |
различных регионах России, в том числе в так называемых «офшорных зонах», удобных для реализации «налогового планирования». Там же оседает инвалютная выручка. В итоге за 2001-2003 годы на транзитные валютные счета предприятий области поступило по экспортной продукции 785,7 млн. долл. США, 1047,4 и 1401,3 млн. долл. США, соответственно, что значительно ниже даже фактически зарегистрированных операций в таможенных органах [70, с. 190; 71, с. 197; 72, с. 190]. Учитывая занижение экспортных цен и другие практикуемых экспортерами способы «налогового планирования», ежегодные потери экспортных доходов Липецкой области можно оценить примерно в 500 млн. долл. США, а ежегодное недопоступление средств в бюджет 80-120 млн. долл. США. Значительные резервы увеличения бюджетных ресурсов существуют также в машиностроении, в строительстве, на транспорте, в энергетике и в других отраслях, потенциал которых используется крайне неэффективно. Другой немаловажной проблемой является поиск оптимальной величины налогового бремени с точки зрения достижения максимально экономического роста. Однако на практике найти оптимальную величину очень сложно, так как очень большое влияние оказывают множество факторов, которые сложно учитывать текущая экономическая ситуация, кризисные ситуации, переходные процессы в экономике, культурные и исторические особенности, уклонение от уплаты налогов. По мнению А.В. Филлиповича, «при рассмотрении налоговых систем нельзя пренебрегать факторами, связанными с политическими интересами, преследованием лицами, находящимися у власти, собственных интересов (в том числе и личного обогащения), которые могут входить в противоречие с общественными» [147, с. 13]. Как видно из рисунка 11, наблюдается рост налоговой нагрузки. Динамика бюджетной доходности Липецкой области характеризуются значительными перепадами, что свидетельствует об отсутствии стимулирующего воздействия налоговой системы на общественное воспроизводство. Разрыв индекса ВРП и коэффициента налоговой нагрузки отражает то, что функция обеспечения в современной бюджетной политике носит деструктивный характер. Во многом это обусловлено неэффективностью налоговой системы, построение ритм анализа потенциала бюджетно-налоговой и в целом социально-экономической политики актуален для многих регионов России. Другой немаловажной проблемой является поиск оптимальной величины налогового бремени с точки зрения достижения максимально экономического роста. Анализ динамики бюджетной доходности Липецкой области свидетельствует о росте налоговой нагрузки и свидетельствует об отсутствии стимулирующего воздействия налоговой системы на общественное воспроизводство. Разрыв индекса ВРП и коэффициента налоговой нагрузки отражает то, чго функция бюджетного обеспечения носит деструктивный характер. Во многом это обусловлено неэффективностью налоговой системы, построенной на косвенном налогообложении. При этом динамика доходов бюджета реально не связана ни с динамикой ВРП, ни с динамикой налоговой нагрузки. Все это подтверждает нерациональность проводимой политики Правительства РФ, которая позволяет решать лишь некоторые текущие задачи и полностью не ориентирована на выполнение функции бюджетного обеспечения в стратегическом плане. В настоящее время перераспределение бюджетных ресурсов недостаточно нацелено на стимулирование экономического роста, их использование слабо учитывает возможности территориального развития. Переход на исчисление трансфертов имел целью устранить субъективное влияние органов власти на определение показателей. Однако их определение происходит только с учетом текущих расходов без определения центров ответственности и нс оказывает влияния на перераспределение инвестиций. При этом группировка регионов не ориентирована на задачи бюджетного выравнивания в силу их внутренней неоднородности, а единая методика расчета приводит к нарушению данного критерия. Основная проблема целевых федеральных программ заключается в том, что на практике они стали скорее способом бюджетного софинансирования множества разрозненных проектов, нежели средством обеспечения прогрессивных сдвигов в экономике. При этом отсутствует комплексный подход к выравниванию социально-экономического развития, происходит постоянное снижение доли расходов на инвести157 ции и с увеличением текущих расходов. |