|
потребительную стоимость услуг в денежных единицах. При этом должны учитываться не только затраты предприятий на производство, но и те потребительские свойства, которые присущи данной услуге. В отрасли связи не может быть одноименной продукции разных сортов и разного качества, все услуги должны соответствовать установленным нормам и требованиям. Их обеспечение сложная и дорогостоящая задача, нацеливающая предприятия на внедрение современных систем коммутации, передачи и распределения информации. Поэтому улучшение качества закономерно сопровождается повышением стоимости услуг, а значит и ростом тарифов. С учетом общей экономической ситуации в стране и снижения платежеспособности основной части потребителей некоторые услуги по стоимости становятся недоступными для многих пользователей. Уменьшить отрицательное воздействие негативных последствий переходного периода в отношении пользования телекоммуникационными услугами можно лишь на основе применения гибкой тарифной политики и законодательно закрепленных мер по обеспечению всех абонентов социально значимыми услугами. Важной особенностью инфраструктуры является проявление основного эффекта от её функционирования за пределами соответствующих отраслей. Проведенные исследования по оценке народнохозяйственной внеотраслевой эффективности электросвязи показали, что не менее 90... 95 % всего эффекта от использования ее услуг проявляется вне отрасли, то есть у потребителей, и лишь 5... 10 % непосредственно у производителей услуг в виде прибыли предприятий. Электросвязь, являясь транспортной сетью для передачи информации, базисом информационной инфраструктуры, стала необходимым условием совершенствования управления, стимулирования развития всех сфер экономики, активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности на внутреннем и внешнем рынках, улучшения условий жизни людей, повышения информированности и коммуникабельности общества. По мнению Независимой международной комиссии по развитию -26 |
21 должен быть подчинен цели достижения баланса между спросом и предложением телекоммуникационных услуг, определяемого взаимообусловленностью объема и характеристик конечного продукта, параметров производства и управления отраслью и запросов и предпочтений потребителей. Всеобщий характер потребления услуг электросвязи вносит социальную доминанту в процесс их производства и реализации и диктует необходимость обеспечения доступности социально значимых (жизненно необходимых) услуг всем пользователям независимо от их территориального расположения и платежеспособности. Доступность можно рассматривать с организационно-технической и экономической точек зрения. Если потребители не имеют технических средств связи (абонентских пунктов или пунктов связи общего пользования) в непосредственной близости от их местонахождения, им требуется дополнительное время, а иногда и деньги для того, чтобы достичь пункта связи. Это снижает удобство в пользовании услугами, часто уменьшает их потребительную ценность из-за старения информации во времени, иногда даже приводит к отказу от услуги вообще. Поэтому задачей органов связи является всемерное приближение услуг к потребителям, расширение сети предприятий и пунктов связи, совершенствование режимов их работы для повышения доступности и удобства пользователей. С экономической точки зрения доступность услуг определяется тарифами, по которым они реализуются потребителям. Тарифы выражают потребительную стоимость услуг в денежных единицах. При этом должны учитываться не только затраты предприятий на производство, но и те потребительские свойства, которые присущи данной услуге. В отрасли связи не может быть одноименной продукции разных сортов и разного качества, все услуги должны соответствовать установленным нормам и требованиям. Их обеспечение сложная и дорогостоящая задача, нацеливающая предприятия на внедрение современных систем коммутации, передачи и распределения информации. Поэтому улучшение качества закономерно сопровождается повышением стоимости услуг, а значит и ростом тарифов. С учетом общей экономи 22 ческой ситуации в стране и снижения платежеспособности основной части потребителей некоторые услуги по стоимости становятся недоступными для многих пользователей. Уменьшить отрицательное воздействие негативных последствий переходного периода в отношении пользования телекоммуникационными услугами можно лишь на основе применения гибкой тарифной политики и законодательно закрепленных мер по обеспечению всех абонентов социально значимыми услугами. Важной особенностью инфраструктуры является проявление основного эффекта от её функционирования за пределами соответствующих отраслей. Проведенные исследования по оценке народнохозяйственной внеотраслевой эффективности электросвязи показали, что не менее 90...9$ % всего эффекта от использования её услуг проявляется вне отрасли, то есть у потребителей, и лишь 5... 10 % непосредственно у производителей услуг в виде прибыли предприятий. Электросвязь, являясь транспортной сетью для передачи информации, базисом информационной инфраструктуры, стала необходимым условием совершенствования управления, стимулирования развития всех сфер экономики, активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности на внутреннем и внешнем рынках, улучшения условий жизни людей, повышения информированности и коммуникабельности общества. Международный союз электросвязи (МСЭ) ставил и ставит проблемы увязки ускоренного развития телекоммуникаций, эффективности инвестиций в них с вопросами эффективности экономики стран в целом и достижения национального благополучия в ряд важнейших проблем, решение которых способствует ускоренному развитию национальных сетей и созданию Глобальной информационной инфраструктуры (СП). Ещё в начале 80-х годов Полномочная конференция МЭС отмечала, что нехватка капиталовложений в секторе электросвязи является препятствием на пути развития её инфраструктуры. Причины возникновения сложившейся ситуации объясняются, в частности, недостатком исследований, неравномерным распространением информации, а также непониманием национальными министерствами по пла |