-431.4 Государственное регулирование отрасли телекоммуникаций как естественной монополии В функции телекоммуникаций кроме обеспечения услугами связи населения, предприятий и организаций входит также выполнение ряда функций общегосударственной значимости: предоставление каналов связи силовым и государственным структурам, обслуживание льготных категорий граждан. Однако в условиях рынка,предприятия связи далеко не всегда способны сочетать обеспечение собственных интересов с государственными без ущерба для тех или других. Опыт развитых стран Европы и Америки показывает, что в подобных случаях необходимо регулирование со стороны государства. В России телекоммуникации как естественные монополии также подвергаются государственному регулированию. Понятие «регулирование» в отличие от понятия «управление» связано с ограничением управленческих воздействий субъекта управления и расширением свободы управляемых систем. «Регулирование экономики целенаправленные процессы, обеспечивающие поддержание и изменение экономических явлений и их связей [108, с.64]. Сущность понятия «регулирование» наилучшим образом отражает задачи государства по совершенствованию принципов управления экономикой и развитию отраслей народного хозяйства России на современном этапе. Данный этап характеризуется завершением в целом приватизации государственных предприятий, созданием новой системы рыночного хозяйствования, децентрализацией функции управления экономикой, реформированием организационно-правовой структуры хозяйственных отношений. Однако, роль государства остается достаточно высокой, особенно в таких отраслях, которые требуют строгого контроля за соблюдением технических стандартов, помощи государства в ускоренном внедрении новой техники и в решении социальных задач в обществе, и от которых зависит безопасность страны. К таким отраслям относится отрасль |
67 2.2Хосударственное регулирование отрасли телекоммуникаций как естественной монополии В функции телекоммуникаций кроме обеспечения услугами связи населения, предприятий и организаций входит также выполнение ряда функций общегосударственной значимости: предоставление каналов связи силовым и государственным структурам, обслуживание льготных категорий граждан. Однако в условиях рынка,предприятия связи далеко не всегда способны сочетать обеспечение собственных интересов с государственными без ущерба для тех или других. Опыт развитых стран Европы и Америки показывает, что в подобных случаях необходимо регулирование со стороны государства. В России телекоммуникации как естественные монополии также подвергаются государственному регулированию. Понятие «регулирование» в отличие от понятия «управление» связано с ограничением управленческих воздействий субъекта управления и расширением свободы управляемых систем. «Регулирование экономики -целенаправленные процессы, обеспечивающие поддержание и изменение экономических явлений и их связей [141]. Сущность понятия «регулирование» наилучшим образом отражает задачи государства по совершенствованию принципов управления экономикой 68 и развитию отраслей народного хозяйства России на современном этапе. Данный этап характеризуется завершением в целом приватизации государственных предприятий, созданием новой системы рыночного хозяйствования, децентрализацией функции управления экономикой, реформированием организационно-правовой структуры хозяйственных отношений. Однако, роль государства остается достаточно высокой, особенно в таких отраслях, которые требуют строгого контроля за соблюдением технических стандартов, помощи государства в ускоренном внедрении новой техники и в решении социальных * задач в обществе, и от которых зависит безопасность страны. К таким отраслям относится отрасль телекоммуникаций. Совершенствование методов регулирования телекоммуникаций и всей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры очень важно для России, так как эта отрасль, во-первых, находится в переходной стадии на фоне быстрых технологических изменений и, во-вторых, потому, что данная отрасль все больше определяет развитие экономики страны в целом. Сложность формирования государственной политики регулирования рынка телекоммуникаций определяется рядом факторов, среди которых можно выделить следующие [86, 95, 141]: |