|
-45* создание равных экономических условий функционирования операторов с целью повышения рентабельности предприятий, вынужденных предоставлять убыточные услуги; обеспечение недискриминационного доступа альтернативных операторов к сети общего пользования; создание благоприятных условий для внедрения перспективных телекоммуникационных технологий и предоставления пользователям новых услуг. Для осуществления поставленных целей и задач по регулированию телекоммуникаций государство должно использовать наиболее действенные и адекватные ситуации методы регулирования [71]. Известно несколько классификаций методов регулирования. На наш взгляд, методы регулирования на государственном уровне следует разделить по двум основным направлениям: организационно-правовые методы; экономические методы. Подобной классификации придерживаются многие исследователи [см. например, 43, НО]. Основу организационно-правовых методов составляет разработка нормативно-законодательного обеспечения функционирования взаимоувязанной сети связи России и входящих в нее операторов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности. На базе использования этих методов разрабатываются единые правила и регламент работы предприятий связи, порядок их взаимодействия между собой. Экономические методы регулирования предусматривают создание благоприятных экономических условий для стимулирования развития и модернизации ВСС РФ. В частности, активизации инновационной деятельности, привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности российских производителей оборудования и операторов электросвязи. Экономические методы реализуются через налоговую, кредитную, таможенную и тарифную политику государства. |
гами связи; 70 -создание равных экономических условий функционирования операторов с целью повышения рентабельности предприятий, вынужденных предоставлять убыточные услуги; -обеспечение недискриминационного доступа альтернативных операторов к сети общего пользования; -создание благоприятных условий для внедрения перспективных телекоммуникационных технологий и предоставления пользователям новых услуг. Для осуществления поставленных целей и задач по регулированию телекоммуникаций государство должно использовать наиболее действенные и адекватные ситуации методы регулирования. Известно несколько классификаций методов регулирования. На наш взгляд, методы регулирования на государственном уровне следует разделить по двум основным направлениям: -организационно-правовые методы; -экономические методы. Подобной классификации придерживаются многие исследователи (см. например, 37, 141, 179). Основу организационно-правовых методов составляет разработка нормативно-законодательного обеспечения функционирования г Взаимоувязанной сети связи России и входящих в нее операторов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности. На базе использования этих методов разрабатываются единые правила и регламент работы предприятий связи, порядок их взаимодействия между собой. Экономические методы регулирования предусматривают создание благоприятных экономических условий для стимулирования развития и модернизации ВСС РФ. В частности, активизации инновационной деятельности, привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности российских производителей оборудования и операторов электросвязи. Экономические методы реализуются через налоговую, кредитную, таможенную и тарифную политику государства. Одним из наиболее действенных методов государственного регулирования является тарифная политика. Связь отнесена к субъектам естественных монополий и объектам регулирования, которое осуществляется Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). Регулированию со стороны МАП подвергаются тарифы на базовые (общедоступные) услуги электросвязи. К ним относятся: предоставление услуг местной (ГТС и СТС) телефонной связи (або71 нентская плата); |