|
-47 Государственное регулирование тарифов на .услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях происходит на основе единых принципов, которые заключаются в следующем [55, 89, 126, 1301: тарифы на услуги связи, регулируемые как на федеральном, так и на региональном уровне, должны полностью возмещать затраты на оказание услуг связи, обеспечивая при этом рентабельную работу организаций связи; уровень рентабельности организаций связи определяется с учетом средств, выделяемых в рамках федеральных и региональных программ развития связи для расширения и развития услуг связи, повышения их качества и согласовывается с регулирующими органами. Уровень рентабельности по отдельным видам регулируемых услуг устанавливается дифференцирование, в зависимости от их социальной значимости, потребительской ценности и необходимости развития данного рынка услуг связи; тарифы на одноименные услуги связи должны дифференцироваться по двум категориям потребителей: населению и организациям; минимальный уровень тарифов на услуги связи для населения, кроме услуг сельской телефонной связи, должен полностью возмещать затраты организаций связи на их предоставление с учетом налога на добавленную стоимость. В пределах одной организации связи тарифы на услуги сельской телефонной связи не должны превышать уровня тарифов на аналогичные услуги городской телефонной связи; максимальный уровень тарифов на услуги связи, предоставляемые организациям, не должен превышать 3-кратной величины их себестоимости. Большие превышения допускаются только в случае, если 3-кратнос превышение себестоимости услуг не обеспечивает покрытия убытков по предоставлению регулируемых услуг связи и уровня рентабельности в целом по организации связи в пределах, согласованных с регулирующими органами; |
73 Государственное регулирование тарифов на .услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях происходит на основе единых принципов, которые заключаются в следующем [51, 122, 133,160,179]: • тарифы на услуги связи, регулируемые как на федеральном, так и на региональном уровне, должны полностью возмещать затраты на оказание услуг связи, обеспечивая при этом рентабельную работу организаций связи; уровень рентабельности организаций связи определяется с учетом средств, выделяемых в рамках федеральных и региональных программ развития связи для расширения и развития услуг связи, повышения их качества и согласовывается с регулирующими органами. Уровень рентабельности по отдельным видам регулируемых услуг устанавливается дифференцирование, в зависимости от их социальной значимости, потребительской ценности и необходимости развития данного рынка услуг связи; тарифы на одноименные услуги связи должны дифференцироваться по двум категориям потребителей: населению и организациям; минимальный уровень тарифов на услуги связи для населения, кроме услуг сельской телефонной связи, должен полностью возмещать затраты организаций связи на их предоставление с учетом налога на добавленную стоимость. В пределах одной организации связи тарифы на услуги сельской теле г фонной связи не должны превышать уровня тарифов на аналогичные услуги городской телефонной связи; максимальный уровень тарифов на услуги связи, предоставляемые организациям, не должен превышать 3-кратной величины их себестоимости. Большие превышения допускаются только в случае, если 3-кратное превышение себестоимости услуг не обеспечивает покрытия убытков по предоставлению регулируемых услуг связи и уровня рентабельности в целом по организации связи в пределах, согласованных с регулирующими органами; в целях рационального распределения нагрузки на сети связи тарифы на услуги местной (при повременной форме расчетов), междугородной и международной телефонной связи дифференцируются по часам суток. Деятельность операторов, предоставляющих новые виды услуг, в частности услуги мобильной связи, прямо не регулируются государством. Здесь возможно косвенное воздействие государственных структур и саморегулирование, которое зависит от различного рода институциональных факторов. Примерами регулирования подобных воздействий может служить деятельность профессиональных ассоциаций. В начале 1995 года 22 оператора стандарта КМТ-450 учредили ассоциацию операторов этого стандарта. На сегодняшний день членами ассоциации являются более 60 операторов, представляющих более половины субъектов России. 74 |