106 зрения. Первая состоит в том, что замещению должности руководителя предприятия должна предшествовать базовая профессиональная подготовка, формируя руководителя-ирофессионала. Другая точка зрения сводится к тому, что базовая подготовка руководителя нужна лишь после того, как он проявит себя хорошим организатором. То есть, по-прежнему наблюдается экстенсивный способ "выращивания" руководителей, когда им может стать специалист после 40летнего возраста. На наш взгляд следует придерживаться первой точки зрения. Однако в региональном ИППК базовая профессиональная подготовка руководителей планами не охватывается, а предпочтение отдается краткосрочным курсам обучения до 2 недель с отрывом от производства. Необходимо учитывать, что повышение квалификации является составной частью подготовки кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций области. В тоже время, несмотря на их высокую сменяемость, в Орловской области не организована работа по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 года № 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" в части разработки и реализации программы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных организаций с обязательной профессиональной подготовкой и стажировкой, создания специальных региональных фондов для финансирования профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов и подготовки резерва руководителей организаций агропромышленного комплекса. [26] (Приложение 2) Так, при численности управленцев 340 человек в 2006 году, за период с 1996-2006 годы было уволено по различным причинам (вышли на пенсию, сменили место работы, в результате ликвидации предприятия и др.) 480 и принято 394 руководителя хозяйств, что свидетельствует о высокой сменяемости кадров данной категории. Однако подготовка резерва указанных руководителей практически не велась. В результате удельный вес специалистов с высшим образованием среди |
всех экономистов-аграрников и бухгалтеров сельскохозяйственных организаций Орловской области. К сожалению, комплексная профессиональная переподготовка экономистов и бухгалтеров в институте не проводится. Они повышают квалификацию на краткосрочных курсах (72часа) по различным актуальным проблемам. В основном это объясняется отсутствием средств на обучение, как в хозяйствах области, так и в местном бюджете. По нашему мнению, значительным упущением в работе института переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов АПК, является отсутствие программы подготовки инновационных менеджеров, осуществляющих антикризисное управление. Опыт обучения антикризисных управляющих уже имеется в Российской академии кадрового обеспечения АПК, Тверском, Карельском, Приморском и других институтах повышения квалификации. Использование приемов и методов антикризисного управления в деятельности сельскохозяйственных организаций позволит «обеспечить такое положение предприятия на рынке, когда о банкротстве речи идти не должно, а упор делается на преодолении временных трудностей, в том числе и финансовых, посредством использования всех возможностей современного менеджмента, разработки и практической реализации на каждом предприятии специальной программы, имеющей стратегический характер, которая позволила бы остаться на плаву при любых рыночных коллапсах и коллизиях» [172]. В настоящее время проблемой остается базовая профессиональная подготовка хозяйственных руководителей. Здесь существуют две основные точки зрения. Первая состоит в том, что замещению должности руководителя предприятия должна предшествовать базовая профессиональная подготовка, формируя руководителя-профессионала. Другая точка зрения сводится к тому, что базовая подготовка руководителя нужна лишь после того, как он проявит себя хорошим организатором. То есть, по-прежнему наблюдается экстенсивный способ "выращивания" руководителей, когда им может стать специалист после 40-летнего возраста. На наш взгляд, следует придерживаться первой точки зрения. Однако, в региональном ИППК базовая профессиональная подготовка руководителей планами не охватывается, а предпочтение отдается краткосрочным курсам обучения до 2 недель с отрывом от производства. Необходимо учитывать, что повышение квалификации является составной частью подготовки кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций области. В тоже время, несмотря на их высокую сменяемость в Орловской области не организована работа по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 года № 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" в части разработки и реализации программы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных организаций с обязательной профессиональной подготовкой и стажировкой, создания специальных региональных фондов для финансирования профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов и подготовки резерва руководителей организаций агропромышленного комплекса. Так, при численности управленцев 340 человек в 2004 году, за период с 1997-2004 годы было уволено по различным причинам (вышли на пенсию, сменили место работы, в результате ликвидации предприятия и др.) 480 и принято 394 руководителя хозяйств, что свидетельствует о высокой сменяемости кадров данной категории. Однако подготовка резерва указанных руководителей практически не велась. В результате удельный вес специалистов с высшим образованием среди этой категории работников в области уменьшился до 77%, а количество практиков на должностях руководителей хозяйств возросло почти в два раза. Формирование нового типа руководителя вызывает и потребность в создании рабочих команд, способных под руководством лидера эффективно решать весь спектр производственных и иных задач, разрабатывать стратегию развития предприятия. Организационные основы для этого закладываются через предложенную Минсельхозом РФ систему оценки руководителей и специалистов, в ходе которой систематически будет оцениваться удовлетворительные жилищные и культурно-бытовые условия, экономическая нестабильность хозяйств и т.д. Задачи высшей профессиональной школы на современном этапе не должны исчерпываться достижением ее главного ориентира подготовкой кадров для реформируемой экономики. Важно обеспечение занятости тех, кто завершил обучение. Региональным аграрным образовательным учреждениям следует приобрести новую функцию содействие трудоустройству своих выпускников. Усложнение задач аграрной реформы предполагает значительное расширение сферы компетентности и ответственности каждого работника на своем месте. В связи с этим одним из приоритетных направлений в работе региональных органов управления АПК, аграрных образовательных учреждений по кадровому обеспечению сельскохозяйственного производства в современных условиях должны стать профессиональная переподготовка и повышение квалификации работающих, закрепившихся на селе руководителей и специалистов. Однако практически половина управленческих кадров области вовремя не повышают свою квалификацию. Несмотря на высокую сменяемость руководителей сельскохозяйственных организаций в области слабо организована работа по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 года № 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса” в части разработки и реализации программы формирования резерва руководящих кадров. До настоящего времени не завершены мероприятия по созданию информационно-консультационной службы и регионального центра оценки кадрового потенциала, целесообразность функционирования которых подтверждают и данные проведенного нами социологического исследования. 7. Совершенствование региональной системы обеспечения сельскохозяйственного производства кадрами управления, в качестве стратегического \ направления предусматривает разработку концептуальных основ их формирования в условиях рынка. При этом необходимы новые принципы функцио |