|
32 Государственное регулирование системы формирования кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства следует признать объективно необходимым. Основным методом его осуществления представляется индикативное планирование, то есть рекомендательное и научно обоснованное планирование. Мы разделяем мнение тех ученых, которые считают, что со стороны общества и государства для формирования кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства в целом должны быть созданы предпосылки и условия, обеспечивающие всестороннее развитие человека, гармонически сочетающего овладение научными знаниями, подготовленность к профессионально-трудовой деятельности, духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство. Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства характеризуется множеством проблем. В последнее время несколько уменьшились темпы сокращения численности населения, растет рождаемость, увеличилась численность людей в трудоспособном возрасте, снизилась интенсивность выбытия из села женщин. Но с другой стороны серьезного перелома в демографической ситуации не произошло, расширились масштабы депопуляции: повысилась смертность, темпы се роста и уровень на селе, особенно среди лиц в трудоспособном возрасте, стали значительно выше, чем в городе. В самой трудоспособной группе населения (35-39 лет) смертность за два последних года выросла на 12%. Тревожат высокие темпы вымирания населения в регионах. [18] Как считает Б.Панков, замедлить этот процесс или стабилизировать ситуацию крайне сложно. Столь мощное сужение базы воспроизводства трудовых ресурсов окажет крайне негативное воздействие на трудообеспеченносгь и кадровую ситуацию во всех отраслях сельской экономики. Поскольку большинство сельских рабочих профессий у молодежи мало престижна, а оплата труда в аграрном секторе не достигает и прожиточного минимума, данная ситуация может практически парализовать производство сельскохозяйственной продукции. [136] Исследования ученых, проводимые на примере регионов, входящих в Центральный федеральный округ, показали, что в ближайшие пять лет из сферы сельскохозяйственного производства будет ежегодно выбывать по возрасту |
22 димое количество и сокращать излишние рабочие места. Обучать персонал, присваивать разряды рабочим, организовывать внедрение передовых приемов и методов труда, устанавливать режимы работы предприятия, использовать гибкие графики работы. От уровня использования кадрового потенциала зависит потребность организации в кадрах. Совокупность мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей организации в кадрах представляет собой кадровое обеспечение. В более широком смысле, кадровое обеспечение это системное, планомерно организованное воздействие взаимосвязанных организационноэкономических и социальных мер на процессы формирования, распределения, перераспределения кадров на уровне организации, отрасли, региона, направленных на создание условий для использования трудовых качеств работника в целях обеспечения эффективного функционирования объекта управления. Кадровое обеспечение села, а особенно сельскохозяйственного производства характеризуется множеством проблем. В последнее время несколько уменьшились темпы сокращения численности населения, растет рождаемость, увеличилась численность людей в трудоспособном возрасте, снизилась интенсивность выбытия из села женщин. Но с другой стороны серьезного перелома в демографической ситуации не произошло, расширились масштабы депопуляции: повысилась смертность, темпы ее роста и уровень на селе, особенно среди лиц в трудоспособном возрасте, стали значительно выше, чем в городе. В самой трудоспособной группе населения (35-39 лет) смертность за два последних года выросла на 12%. Тревожат высокие темпы вымирания населения в регионах [120]. Как считает Б. Панков, замедлить этот процесс или стабилизировать ситуацию крайне сложно. Столь мощное сужение базы воспроизводства трудовых ресурсов окажет крайне негативное воздействие на трудообеспеченность и кадровую ситуацию во всех отраслях 23 сельской экономики. Поскольку большинство сельских рабочих профессий у молодежи малопрестижио, а оплата труда в аграрном секторе не достигает и прожиточного минимума, данная ситуация может практически парализовать производство сельскохозяйственной продукции [120]. Исследования ученых, проводимые на примере регионов, входящих в Центральный федеральный округ показали, что в ближайшие пять лет из сферы сельскохозяйственного производства будет ежегодно выбывать по возрасту до 20% рабочих кадров, в результате их дефицит по отдельным профессиям достигнет 25-60%. При столь напряженном балансе трудовых ресурсов ситуация усугубляется низким уровнем профессиональной подготовки сельской молодежи, что обусловлено развалом системы начального и недоступностью для большинства высшего профессионального образования. Отсутствие активной государственной политики занятости молодежи на селе привело в ряде регионов России к парадоксальной для нормально функционирующего рынка труда ситуации: при широкомасштабной подготовке специалистов и наличии значительного контингента безработной молодежи аграрная отрасль испытывает острый дефицит специалистов и квалифицированных рабочих [120]. Оценивая состояние кадрового потенциала в сельском хозяйстве России, следует отметить, что к 2004 г. численность руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций уменьшилась по сравнению с 2000г. на 80,7% и составила 503 тыс. человек. На начало 2000 г. на 100 сельскохозяйственных организаций приходилось 1859 специалистов, в том числе с высшим образованием 1104, к 2004 г. эти показатели уменьшились и составили соответственно 1592 и 610. Происходит старение кадров: на 0,9% увеличилась доля специалистов пенсионного возраста (с 3,8% в 2000 г. до 4,7% в 2004 г.), тогда как доля специалистов в возрасте до 30 лет увеличилась лишь на 0,4% (с 8,7% в 2002 г. до 9,1% в 2004 г.). |