33 до 20% рабочих кадров. В результате их дефицит по отдельным профессиям достигнет 25-60%. При столь напряженном балансе трудовых ресурсов ситуация усугубляется низким уровнем профессиональной подготовки сельской молодежи, что обусловлено развалом системы начального и недоступностью для большинства высшего профессионального образования. Отсутствие активной государственной политики занятости молодежи на селе привело в ряде регионов России к парадоксальной для нормально функционирующего рынка труда ситуации: при широкомасштабной подготовке специалистов и наличии значительного контингента безработной молодежи аграрная отрасль испытывает острый дефицит специалистов и квалифицированных рабочих. [136] Отмеченные А.В. Козловым положительные моменты, такие как повышение образовательного уровня отдельных категорий кадров (на 1-2%), увеличение доли молодых специалистов (на 0,4%), на наш взгляд, являются недостаточными, и возможно обусловлены сменяемостью кадров, а не развитием имеющегося кадрового потенциала. В качестве путей решения проблем кадрового обеспечения большинство ученых и практиков называют следующие меры: обучение, распределение кадров; повышение квалификации и переподготовка; создание центра оценки кадров (для подбора и расстановки кадров): формирование резерва руководящих кадров; разработка механизма продвижения руководящих кадров; создание информационно-консультационных центров; рациональное использование кадров. Важно, чтобы эти меры применялись системно, кадровая работа была постоянной и согласованной на всех уровнях управления АПК. На наш взгляд, условия реализации мер, направленных на совершенствование кадрового обеспечения должны быть следующими: восстановление и укрепление кадровых служб в органах управления АПК на всех уровнях от субъектов Федерации до организации; ' координация действий, направленных на кадровое обеспечение сельскохозяйственных организаций, между органами исполнительной власти, образовательными учреждениями, службами занятости, предприятиями и организациями; |
23 сельской экономики. Поскольку большинство сельских рабочих профессий у молодежи малопрестижио, а оплата труда в аграрном секторе не достигает и прожиточного минимума, данная ситуация может практически парализовать производство сельскохозяйственной продукции [120]. Исследования ученых, проводимые на примере регионов, входящих в Центральный федеральный округ показали, что в ближайшие пять лет из сферы сельскохозяйственного производства будет ежегодно выбывать по возрасту до 20% рабочих кадров, в результате их дефицит по отдельным профессиям достигнет 25-60%. При столь напряженном балансе трудовых ресурсов ситуация усугубляется низким уровнем профессиональной подготовки сельской молодежи, что обусловлено развалом системы начального и недоступностью для большинства высшего профессионального образования. Отсутствие активной государственной политики занятости молодежи на селе привело в ряде регионов России к парадоксальной для нормально функционирующего рынка труда ситуации: при широкомасштабной подготовке специалистов и наличии значительного контингента безработной молодежи аграрная отрасль испытывает острый дефицит специалистов и квалифицированных рабочих [120]. Оценивая состояние кадрового потенциала в сельском хозяйстве России, следует отметить, что к 2004 г. численность руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций уменьшилась по сравнению с 2000г. на 80,7% и составила 503 тыс. человек. На начало 2000 г. на 100 сельскохозяйственных организаций приходилось 1859 специалистов, в том числе с высшим образованием 1104, к 2004 г. эти показатели уменьшились и составили соответственно 1592 и 610. Происходит старение кадров: на 0,9% увеличилась доля специалистов пенсионного возраста (с 3,8% в 2000 г. до 4,7% в 2004 г.), тогда как доля специалистов в возрасте до 30 лет увеличилась лишь на 0,4% (с 8,7% в 2002 г. до 9,1% в 2004 г.). 25 хозяйственных организациях составил всего 19,9% (в 1999 г. 14,3%). Несмотря на ежегодную подготовку в аграрных учебных заведениях Российской Федерации более 120 тыс. специалистов, обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрами и их качественный состав существенно не улучшились. Дополнительная потребность сельского хозяйства в специалистах за счет выпускников аграрных образовательных учреждений удовлетворяется всего на 10-12% [62]. Отмеченные А.В. Козловым положительные моменты, такие как повышение образовательного уровня отдельных категорий кадров (на 1-2%), увеличение доли молодых специалистов (на 0,4%), на наш взгляд, являются недостаточными, и возможно обусловлены сменяемостью кадров, а не развитием, имеющегося кадрового потенциала. В качестве путей решения проблем кадрового обеспечения большинство ученых и практиков называют следующие меры: обучение, распределение кадров; повышение квалификации и переподготовка; создание центра оценки кадров (для подбора и расстановки кадров); формирование резерва руководящих кадров; разработка механизма продвижения руководящих кадров; создание информационно-консультационных центров; рациональное использование кадров. Важно, чтобы эти меры применялись системно, кадровая работа была постоянной и согласованной на всех уровнях управления АПК. На наш взгляд, условия реализации мер, направленных на совершенствование кадрового обеспечения должны быть следующими: восстановление и укрепление кадровых служб в органах управления АПК на всех уровнях от субъекта Федерации до организации; координация действий, направленных на кадровое обеспечение сельскохозяйственных организаций, между органами исполнительной власти, образовательными учреждениями, службами занятости, предприятиями и организациями; разработка целевых программ кадрового обеспечения АПК; |