|
72 соответственно 36 и 448 человек без высшего образования, в том числе 9 и 37 человек практики. Другим недостатком кадровой работы является низкий показатель повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций. За последние 5 лет повысили квалификацию всего 1610 руководителей и специалистов, что составляет 18% среднегодовой численности или 3,6% в год. Крайне низкими темпами осуществляются процессы привлечения и закрепления в сельскохозяйственных организациях молодых специалистов. Только в 2002 году было принято 370 выпускников учебных заведений, в остальные годы прием составляет 100-150 человек (11-17% от всего приема специалистов). Многие молодые специалисты, не проработав и года, увольняются из-за низкого уровня заработной платы и отсутствия жилья. За исследуемый период сохраняются высокие показатели сменяемости руководителей и специалистов. За 2006 год сменилось 64 руководителя и специалиста, из них 16 руководителей, 21 главный специалист, 27 специалистов. Учитывая сложившуюся ситуацию в кадровом обеспечении сельскохозяйственных организаций Орловской области, органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и развитию кадрового потенциала. На региональном уровне приняты следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие поддержку руководителей и специалистов АПК: Постановление Коллегии администрации Орловской области «О состоянии кадровых процессов в агропромышленном комплексе области и меры по созданию благоприятных условий для закрепляемое™ специалистов» (2003 г.) Областная программа «Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Орловской области на 2001-2005 гг. Областная целевая программа «Социальное развитие села Орловской области до 2010 г.» Областная целевая программ содействия занятости населения области на 2004-2005 гг. |
83 В группу районов по самой высокой заработной плате работников сельскохозяйственных организаций вошли Тогульский район (средняя заработная плата 4807 руб.), Павловский район (3584 руб.), Первомайский район (3364 руб.), Бийский район (3106 руб.), Смоленский район (2995 руб.). В группу районов по самой низкой заработной плате вошли Краснощековский район (1065 руб.), Советский район (1213 руб.), Угловский район (1231 руб.), Солтонский район (1381 руб.), Волчихинский район (1419 руб.). Отрицательной стороной при имеющемся дефиците кадров мы считаем недостаточно эффективную работу с квалифицированными кадрами непосредственно в сельскохозяйственных организациях. Во-первых, это проявляется в нерациональном использовании квалифицированных кадров. Так, в 2005 г. на должностях, не требующих высшего и среднего профессионального образования (рабочие) было занято 1883 человека с высшим образованием и 1278 человек со средним профессиональным образованием. На должностях, не требующих в обязательном порядке высшего образования (специалисты среднего звена, руководители среднего звена) было занято 2061 человек с высшим образованием. В то же время на должностях руководителей и главных специалистов соответственно 181 и 1360 человек без высшего образования, в том числе 29 и 161 человек практики. Другим недостатком кадровой работы считаем, является низкий показатель повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций. За последние 5 лет повысили квалификацию всего 3410 руководителей и специалистов, что составляет 18% среднегодовой численности или 3,6% в год. Крайне низкими темпами осуществляются процессы привлечение и закрепление в сельскохозяйственных организациях молодых специалистов. Только в 2002 г было принято 1039 выпускников учебных заведений, в остальные годы прием составляет 200-250 человек в год (11-17% от всего 84 приема специалистов). Многие молодые специалисты, не проработав и года, увольняются. За исследуемый период сохраняются высокие показатели сменяемости руководителей и специалистов. За 2005 г. сменилось 1422 руководителя и специалиста, из них 78 руководителей, 361 главный специалист, 596 специалистов. Учитывая сложившуюся ситуацию в кадровом обеспечении сельскохозяйственных организаций Алтайского края, органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и развитию кадрового потенциала. На региональном уровне приняты следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие поддержку руководителей и специалистов АПК [100,104, 109, 105]: 1. Постановление администрации Алтайского края «О государственной поддержке руководителей и специалистов АПК Алтайского края» (2002 г.). 2. Постановление администрации Алтайского края «О совершенствовании работы с кадрами в агропромышленном комплексе Алтайского края в новых экономических условиях» (2000 г.) 3. Краевая целевая программа «Кадровое обеспечение АПК на 2006— 2010 гг.» (2006 г.). 4. Соглашение о сотрудничестве между администрацией Алтайского края и ФГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (2006 г.) В нормативных документах регулируются вопросы, связанные с денежными доплатами руководителям и специалистам, предоставлением жилья и другими льготами. В 2005 г. принят Закон «О развитии сельского хозяйства и агропродовольствениого рынка в Алтайском крае» [103], который в частности предусматривает мероприятия по решению проблем кадрового обеспечения. Ожидаемый эффект от реализации закона: |