|
92 отсутствием четкой системы непрерывного, профессионального образования кадров управления, основанной на принципах интеграции, а также дифференцированной политики в области подготовки кадров; значительными упущениями в системе кадрового обеспечения аграрного производства, сокращением штатной численности и упразднением кадровых служб не только на предприятиях, но и на уровне районного звена; отсутствием целевого заказа предприятий на подготовку специалистов и обоснованной системы определения потребности в кадровом обеспечении; уходом высококвалифицированных и молодых руководителей и специалистов в различные сферы бизнеса. Указанные проблемы практически в полной мере характерны и для Орловской области. В связи с этим, стратегическими задачами кадровой политики администрации в отношении формирования управленческого кадрового потенциала отрасли сельского хозяйства должны стать расширение и активизация подготовки нового поколения руководителей и специалистов, способных обеспечить эффективное функционирование АПК в рыночной экономике, а также создание и совершенствование системы непрерывного образования и консультирования. Проведенный нами анализ состояния региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров позволил выделить существующие проблемы и наметить возможные пути их решения. В первую очередь, следует отметить, что потенциал для обеспечения кадрами управления сельскохозяйственных организаций области имеется и вполне достаточный (табл. 23). Так, численность студентов в высших государственных сельскохозяйственных учебных заведениях с 1990 по 2006 гг. увеличилась в 2,3 раза. Своего максимального значения 6,6 тыс. чел. данный показатель достиг в 2004году, после чего наметилась тенденция к его снижению. Рост численности студентов произошел в результате увеличения приема абитуриентов за изучаемый период на 86,5%. За это время в области было подготовлено 9,5 тысяч специалистов с |
зах и техникумах, подготовленных для преподавания рыночных дисциплин; сложностью политической обстановки в стране, несовершенством законодательства в области использования земли, налогообложения, ценообразования и т.п.; отсутствием четкой системы непрерывного, профессионального образования кадров управления, основанной на принципах интеграции, а также дифференцированной политики в области подготовки кадров; значительными упущениями в системе кадрового обеспечения аграрного производства, сокращением штатной численности и упразднением кадровых служб не только на предприятиях, но и на уровне районного звена; отсутствием целевого заказа предприятий на подготовку специалистов и обоснованной системы определения потребности в кадровом обеспечении; , Т уходом высококвалифицированных и молодых руководителей и специалистов в различные сферы бизнеса. Указанные проблемы практически в полной мере характерны и для Орловской области. В связи с этим, стратегическими задачами кадровой политики администрации в отношении формирования управленческого кадрового потенциала отрасли сельского хозяйства должны стать расширение и активизация подготовки нового поколения руководителей и специалистов, способных обеспечить эффективное функционирование АПК в рыночной экономике, а также создание и совершенствование системы непрерывного образования и консультирования. Проведенный нами анализ состояния региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров позволил выделить существующие проблемы и наметить возможные пути их решения. В первую очередь, следует отметить, что потенциал для обеспечения кадрами управления сельскохозяйственных организаций области имеется и вполне достаточный (таблица 11). Таблица 11. Подготовка специалистов сельского хозяйства в высших и средних учебных заведениях Орловской области’ Наименование показателя 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 1. Численность студентов государственных учебных заведений: высших тыс.чел. 2,6 3,3 5,6 6,2 6,6 6,3 6,1 средних специальных 3,0 2,5 2,8 2,8 2,6 2,5 2,4 2. Принято в государственные учебные заведения: высшие 694 905 1575 1580 1567 1342 1294 средние специальные 961 708 951 849 869 833 812 3. Выпуск специалистов государственными учебными заведениями: высшими 298 359 866 873 1056 1126 1127 средними специальными 745 566 636 736 813 771 686 4. Конкурс на вступительных экзаменах в государственных высших учебных заведениях 1,4 1,4 1,3 1,4 1,5 1,5 1,4 Так, численность студентов в высших государственных сельскохозяйственных учебных заведениях с 1990 по 2004 гг. увеличилась в 2,3 раза. Своего максимального значения 6,6 тыс.чел, данный показатель достиг в 2002 году, после чего наметилась тенденция к его снижению. Рост численности студентов произошел в результате увеличения приема абитуриентов за изучаемый период на 86,5%. За это время в области было подготовлено 9,5 тысяч специалистов с высшим профессиональным образованием, при этом в 2004 году их выпуск по сравнению с 1990 годом увеличился в 3,8 раза с 298 до 1127 человек. Однако численность специалистов с высшим образованием на сельскохозяйственных предприятиях области не только не возросла, а даже умень1 Источник: О рловская область 1990, 1995, 2000-2004 гг.: стат. сб ./ Т ерриториальны й орган Ф едеральной служ бы государственной статистики по О рловской области. О рел: [б.и.), 2005. 6. Каждая организация должна поддерживать соответствие между требованиями современного бизнеса и квалификацией кадров. В связи с этим на современном этапе задача целенаправленного и непрерывного обучения кадров управления является первостепенной. В тоже время, реализация данного направления работы с управленческими кадрами осложняется рядом следующих обстоятельств: экономической нестабильностью хозяйств, тяжелым финансовым состоянием и неплатежеспособностью многих сельхозорганизаций; значительными упущениями в системе кадрового обеспечения аграрного производства, сокращением штатной численности и упразднением кадровых служб; отсутствием целевого заказа предприятий на подготовку специалистов и обоснованной системы определения потребности в кадровом обеспечении; уходом высококвалифицированных и молодых руководителей и специалистов в различные сферы бизнеса. Проведенный нами анализ состояния региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров позволил выделить существующие проблемы и наметить возможные пути их решения. Спрос на образовательные услуги формируется под воздействием изменений на рынке труда и сложившегося в данный момент общественного мнения о престижности и материальной ценности профессии. Аграрные образовательные учреждения в нашей области в частности не испытывают недостатка в абитуриентах. В 2004г. численность студентов высших и средних специальных учебных заведений сельскохозяйственного профиля составила более 8 тыс. человек. В тоже время доля выпускников аграрных образовательных учреждений устроившихся на работу в сельскохозяйственные организации области составляет менее 7%. Проявление проблемы трудоустройства выпускников в аграрном секторе связано с различными факторами это и низкий уровень оплаты труда в сельскохозяйственном производстве, не |