|
* Низкий индустриальный уровень оснащенности сельского хозяйства, снижение количественных и качественных показателей машинно-тракторного парка, повышение доли физически изношенной техники и оборудования, сокращение финансирования мероприятий по созданию здоровой и безопасной производственной среды привели к резкому ухудшению условий и охраны труда в отрасли, росту производственного травматизма. Из-за отсутствия в сельской местности многих регионов других, кроме сельского хозяйства, сфер приложения труда, возможность уволиться из сельхозпредприятия, в котором условия и уровень оплаты не удовлетворяют работника, и найти лучшую работу в другом месте, зачастую не может быть реализована. Рыночные механизмы конкуренции рабочей силы пока, в сущности, не действуют: труд в сельском хозяйстве из-за низкой оплаты и неудовлетворительных условий по-прежнему не престижен. Работник ни юридически, ни экономически, ни психологически не сформирован как самостоятельный субъект трудовых отношений. Он не чувствует себя собственником своей рабочей силы, его основные усилия направлены на выживание. Даже на приватизированных предприятиях члены трудовых коллективов, став мелкими акционерами, принимают лишь символическое участие в управлении производством и распределении доходов. В этих условиях защита от увольнения и долгосрочные гарантии занятости, несмотря на низкую оплату труда, приобретают для работников приоритетное значение. Центром всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села Министерства сельского хозяйства РФ было проведено обследование. Оно предусматривало использование имеющейся государственной и ведомственной статистической отчетности, а также проведение специальных выборочных обследований. Проведенное обследование показало, что работой администрации в сельскохозяйственных предприятиях удовлетворены полностью лишь 19% опрошенных, а более половины не удовлетворены или удовлетворены не совсем. 23 4 |
бых сельскохозяйственных предприятий устанавливается ежемесячная доплата из бюджета в размере 1 0 минимальных размеров оплаты труда сроком до двух лет. Из бюджета республики осуществляется также финансирование подготовки кадров и резерва руководителей для АПК. В соответствии с постановлением правительства республики от 26 апреля 2000 г. №171 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» определена квота ежегодного целевого приема абитуриентов из числа сельской молодежи в аграрные образовательные учреждения за счет средств федерального бюджета. Но все эти меры носят паллиативный или частичный характер. Они не учитывают множество других факторов, затрудняющих адаптацию выпускников к условиям труда и быта в сельской местности. К тому же вымывание квалифицированных кадров из сельского хозяйства касается не только молодежи, но и кадров со стажем, на замену оттока которых и работает, в значительной степени, система современного аграрного образования. Поэтому встает задача комплексного подхода к проблеме кадрового обеспечения АПК с учетом совокупности наиболее значимых факторов, влияющих на стабильность и эффективность функционирования всех категорий аграрных кадров. А это требует конкретного знания всех особенностей трудовой и социальной среды их функционирования. С целью отслеживания происходящих на селе процессов при поддержке Министерства сельского хозяйства в структуре ВНИЭСХ в 1998 г. был образован Центр всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села. Мониторинг проводится по специальной программе-методике и предусматривает использование имеющейся государственной и ведомственной статистической отчетности, а также проведение специальных выборочных обследований. В 1999 г. такие обследования были проведены в 13 субъектах ряда экономических районов Российской Федерации: в Центральном (Москов 5.2. Условия труда и трудовые отношения в сельском хозяйстве Тенденции развития кадрового потенциала, качество и эффективность его использования зависят во многом от условий труда, характера и состояния сложившихся трудовых отношений. Снижение объемов и эффективности аграрного производства, переход значительной части сельхозпредприятий в разряд убыточных самым пагубным образом отразились на условиях труда и жизни работников сельского хозяйства. Деиндустриализация сельского хозяйства, снижение количественных и качественных показателей машинно-тракторного парка, повышение доли физически изношенной техники и оборудования, сокращение финансирования мероприятий по созданию здоровой и безопасной производственной среды привели к резкому ухудшению условий и охраны труда в отрасли, росту производственного травматизма. Если в среднем за 1986-1990 гг. коэффициент частоты травматизма (число несчастных случаев на 1000 работающих) по системе Минсельхоза России составлял 11,8, то в 1991-1999 гг. он вырос до 12,2. Среднегодовой коэффициент летальности (число несчастных случаев со смертельным исходом на 10 тыс. работающих) за этот период увеличился с 1,5 до 2,1. Неблагоприятные условия труда негативным образом воздействуют на кадровый потенциал отрасли. Из сферы АПК по причине частичной или полной утраты трудоспособности ежегодно выбывает около 60 тыс. работников. Большинству из них группа инвалидности устанавливается в возрасте 30-49 лет, т.е. в период наибольшей работоспособности. Кроме того, неудовлетворительные условия труда отнюдь не способствуют росту квалификации работников. В девяти регионах страны уровень травматизма в 1,5-2 раза выше среднероссийского. Среди них: Республика Карелия, Архангельская, Яро Реформирование экономики АПК привело к существенным изменениям и в трудовых отношениях в сельскохозяйственном производстве. Действенный механизм защиты интересов работников путем создания системы социального партнерства здесь пока не сложился. И поэтому позиции рядовых членов трудовых коллективов в отношениях с управленческим персоналом как никогда ослаблены. Из-за отсутствия в сельской местности многих регионов других, кроме сельского хозяйства, сфер приложения груда, возможность уволиться из сельхозпредприятия, в котором условия и уровень оплаты не удовлетворяют работника, и найти лучшую работу в другом месте, зачастую не может быть реализована. Рыночные механизмы конкуренции рабочей силы пока, в сущности, не действуют: труд в сельском хозяйстве из-за низкой оплаты и неудовлетворительных условий по-прежнему не престижен. Работник ни юридически, ни экономически, ни психологически не сформирован как самостоятельный субъект трудовых отношений. Он не чувствует себя собственником своей рабочей силы, его основные усилия направлены на выживание. Даже на приватизированных предприятиях члены трудовых коллективов, став мелкими акционерами, принимают лишь символическое участие в управлении производством и распределении доходов. В этих условиях защита от увольнения и долгосрочные гарантии занятости, несмотря на низкую оплату труда, приобретают для работников приоритетное значение. По данным обследования, проведенного в рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села, работой администрации в сельскохозяйственных предприятиях удовлетворены полностью лишь 19% опрошенных, а более половины не удовлетворены или удовлетворены не совсем (табл. 42). |