|
прожиточного минимума (ПМ). У 15% сельчан (5,8 млн. человек) этот показатель благосостояния опустился ниже ПМ в 2 и более раза. По методологии госстаторганов это уровень крайней бедности, или нищеты. Доля бедных со среднедушевыми располагаемыми ресурсами менее величины ПМ на селе превышает городскую в 1,3 раза, а нищих в 1,8 раза. Что касается доли населения с денежными доходами ниже величины ПМ, то на селе она почти в 1,6 раза больше, чем в городе, а доля нищих в 2,6 раза. Доля бедных и крайне бедных домашних хозяйств значительно возрастает по мере увеличения числа детей в семье. На селе две трети детей в возрасте до 16 лет проживают в семьях с доходом ниже ГТМ со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями для генофонда деревни. В настоящее время бедность на селе имеет широкомасштабный и застойный характер, что порождает пагубные изменения долгосрочного действия в физическом и психическом здоровье людей. Она локализуется преимущественно в многодетных семьях и семьях, имеющих в своем составе безработных, а также в депрессивных регионах с наиболее низкой оплатой сельскохозяйственного груда, критической ситуацией на рынке труда и неблагоприятными условиями ведения личного подсобного хозяйства. 1.3. Формы подготовки кадров массовых профессий и их эффективность Существенную значимость для выработки кадровой политики и стратегии управления формированием кадрового потенциала имеет перспективный расчет человеческих ресурсов села, а также анализ их нынешней структуры, особенно экономически активного и неактивного сельского населения. Однако для системного научного обоснования кадровой политики и управления кадровым обеспечением помимо этого необходимо проанализировать одно из важнейших звеньев в формировании кадрового |
Глава 4. Состояние и стратегия подготовки кадров для сельского хозяйства Осуществленный в предыдущих главах анализ кадровой и демографической ситуации на селе показывает недостаточную эффективность реализуемой аграрной политики и, соответственно, кадрового обеспечения сельского хозяйства. Отсюда вытекают задачи совершенствования кадровой политики и стратегии управления формированием и использованием кадрового потенциала отрасли. Этот же анализ выявил наиболее слабые стороны кадрового обеспечения сельского хозяйства организаторами и специалистами высокой квалификации, управленцами среднего звена и, особенно, квалифицированными работниками массовых профессий, а также низкий уровень востребованности этих кадров современным аграрным производством. Существенную значимость для выработки кадровой политики и стратегии управления формированием кадрового потенциала имеет сделанный нами на базе демографического прогноза перспективный расчет человеческих ресурсов села, а также анализ их нынешней структуры, особенно экономически активного и неактивного сельского населения. Однако для системного научного обоснования кадровой политики и управления кадровым обеспечением помимо этого необходимо проанализировать одно из важнейших звеньев в формировании кадрового потенциала, а именно, состояние подготовки кадров в учреждениях аграрного образования. 4.1. Состояние подготовки руководителей и специалистов сельского хозяйства Эффективность сельского хозяйства во многом зависит от уровня подготовки и деловых качеств руководителей и специалистов. В условиях рыночной экономики положение их существенно меняется, т.к. теперь 253 Из сравнительного анализа дифференциации доходов городского и сельского населения следует еще один важный вывод: сельские бедняки (10% наименее обеспеченного населения) в 1,4 раза беднее городских, а городские богачи (1 0 % наиболее обеспеченного населения, попавшего в выборочное обследование) в 1,4 раза богаче сельских. По социальным трансфертам, предоставляемым в натуральной форме, разница между городом и селом как у бедных, так и у богатых достигает троекратной величины. Этот вывод является еще одним подтверждением глубокой социально-экономической дифференциации российского общества по социальнотерриториальному признаку. В 1998 г. почти у половины сельского населения (18,5 млн. человек) располагаемые ресурсы в среднем на члена домохозяйства были ниже прожиточного минимума (ПМ). У 15% сельчан (5,8 млн. человек) этот показатель благосостояния опустился ниже ПМ в 2 и более раза. По методологии госстаторганов это уровень крайней бедности или нищеты. Доля бедных со среднедушевыми располагаемыми ресурсами менее величины ПМ на селе превышает городскую в 1,3 раза, а нищих в 1,8 раза. Что касается доли населения с денежными доходами ниже величины ПМ, то на селе она почти в 1, 6 раза больше, чем в городе, а доля нищих в 2,6 раза (табл. 48). Таблица 48 Доля населения с уровнем благосостояния ниже прожиточного минимума, в % 1997 г. 1998 г. город село город село Имеют ниже ПМ: Среднедушевые денежные доходы 1 всего 36,6 59,7 41,7 65,0 из них в 2 и более раза 10,6 31,2 13,6 34,9 Среднедушевые располагаемые ресурсы • всего 28,8 41,1 34,6 46,7 из них в 2 и более раза 5,8 13,4 8.0 14,7 258 Снижается обеспеченность сельских семей не только бытовой техникой, но и предметами личного гардероба, что является следствием истечения срока пользования имуществом, нажитым в дореформенный период, и крайне ограниченных материальных возможностей его обновления. По данным обследования, проведенного еще в 1995 г., половина радиоприемников, имеющихся в сельских домашних хозяйствах, 44% холодильников, 45% легковых автомобилей, треть телевизоров и 38% стиральных машин имели срок службы более 1 0 лет, 80% парка личного автотранспорта находилось в эксплуатации свыше 5 лет. Бедность па селе имеет широкомасштабный и застойный характер, что порождает пагубные изменения долгосрочного действия в физическом и психическом здоровье людей. Она локализуется преимущественно в многодетных семьях и семьях, имеющих в своем составе безработных, а также в депрессивных регионах с наиболее низкой оплатой сельскохозяйственного труда, критической ситуацией на рынке труда и неблагоприятными условиями ведения личного подсобного хозяйства. 5,4. Состояние социальной инфраструктуры села Социальная инфраструктура является одним из основных системообразующих факторов формирования кадров сельскохозяйственного производства, который во многом определяет условия развития и динамику демографической ситуации, профессиональной ориентации и подготовки, распределения, движения и закрепления работников. По существу, социальная инфраструктура в пределах той или иной территории формирует жизненную сферу и, в конечном итоге, условия воспроизводства кадров. В связи с этим ее достигнутый уровень, особенно качественный, прямым образом определяет многие характеристики последних. Кризисная ситуация в социальной сфере села начала проявляться уже в середине 80-х годов. Ухудшение качества жизни на селе обусловило формирование миграционных настроений жителей, снижение мотивации |