|
потенциала, а именно, состояние подготовки кадров в учреждениях аграрного образования. Эффективность сельского хозяйства во многом зависит от уровня подготовки и деловых качеств руководителей и специалистов. В условиях рыночной экономики положение их существенно меняется, т.к. теперь приходится работать в новой организационной системе взаимодействия крупных, средних и мелких предприятий, являющихся самостоятельными товаропроизводителями, действующими в рыночной среде. В связи с этим диапазон деятельности руководителей и специалистов расширяется за счет экономико-аналитических, прогнозных, научно-консультативных функций. Соответственно, современному аграрному производству требуются качественно новые кадры, способные быть не просто руководителями и технологами, но и предпринимателями, владеющими производственным менеджментом, способными руководить коммерческими организациями сельского хозяйства, глубоко анализировать и прогнозировать хозяйственную деятельность. В настоящее время в стране сформирована универсальная система непрерывного аграрного образования, предусматривающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения. Она включает 58 высших учебных заведений 20 университетов, 38 академий и институтов, кроме того 18 филиалов сельскохозяйственных вузов, 285 колледжей и техникумов, 76 учреждений дополнительного профессионального образования. В аграрных вузах за последние годы введена подготовка но 25 новым специальностям и 60 новым образовательным программам, в том числе по финансам и кредиту, менеджменту, юриспруденции, земельному праву, земельному кадастру, агроэкологии, энергообеспечению предприятий, механизации переработки сельхозпродукции, сервису и технической эксплуатации. В целом сельскохозяйственные вузы готовят кадры по 71 специальности. 31 |
Глава 4. Состояние и стратегия подготовки кадров для сельского хозяйства Осуществленный в предыдущих главах анализ кадровой и демографической ситуации на селе показывает недостаточную эффективность реализуемой аграрной политики и, соответственно, кадрового обеспечения сельского хозяйства. Отсюда вытекают задачи совершенствования кадровой политики и стратегии управления формированием и использованием кадрового потенциала отрасли. Этот же анализ выявил наиболее слабые стороны кадрового обеспечения сельского хозяйства организаторами и специалистами высокой квалификации, управленцами среднего звена и, особенно, квалифицированными работниками массовых профессий, а также низкий уровень востребованности этих кадров современным аграрным производством. Существенную значимость для выработки кадровой политики и стратегии управления формированием кадрового потенциала имеет сделанный нами на базе демографического прогноза перспективный расчет человеческих ресурсов села, а также анализ их нынешней структуры, особенно экономически активного и неактивного сельского населения. Однако для системного научного обоснования кадровой политики и управления кадровым обеспечением помимо этого необходимо проанализировать одно из важнейших звеньев в формировании кадрового потенциала, а именно, состояние подготовки кадров в учреждениях аграрного образования. 4.1. Состояние подготовки руководителей и специалистов сельского хозяйства Эффективность сельского хозяйства во многом зависит от уровня подготовки и деловых качеств руководителей и специалистов. В условиях рыночной экономики положение их существенно меняется, т.к. теперь приходится работать в новой организационной системе взаимодействия крупных, средних и мелких предприятий, являющихся самостоятельными товаропроизводителями, действующими в рыночной среде. В связи с этим диапазон деятельности руководителей и специалистов расширяется за счет экономико-аналитических, прогнозных, научно-консультационных функций. Соответственно, современному аграрному производству требуются качественно новые кадры, способные быть не просто руководителями и технологами, но и предпринимателями, владеющими производственным менеджментом, способными руководить коммерческими организациями сельского хозяйства, глубоко анализировать и прогнозировать хозяйственную деятельность. В настоящее время в стране сформирована универсальная система непрерывного аграрного образования, предусматривающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения. Она включает 58 высших учебных заведений 20 университетов, 38 академий и институтов, кроме того 18 филиалов сельскохозяйственных вузов, 285 колледжей и техникумов, 76 учреждений дополнительного профессионального образования. В высших учебных заведениях обучаются более 350 тыс. человек, из них 197 тыс. на очных отделениях. Причем численность студентов в 1998-2000 гг. возросла более чем на 30 тыс. человек. Сельскохозяйственные учебные заведения ежегодно выпускают до 35 тыс. специалистов с высшим и до 70 тыс. со средним профессиональным образованием. Всего в 1999/2000 учебном году в аграрных вузах и техникумах обучалось более 600 тысяч человек это наивысшая численность за последние 15 лет (прил. 12). В аграрных вузах за последние годы введена подготовка по 25 новым специальностям и 60 новым образовательным программам, в том числе по финансам и кредиту, менеджменту, юриспруденции, земельному праву, земельному кадастру, агроэкологии, энергообеспечению предприятий, механи зации переработки сельхозпродукции, сервису и технической эксплуатации. В целом сельскохозяйственные вузы готовят кадры по 71 специальности. Модифицирована и сеть учебных заведений среднего профессионального образования. В 93 из них, преобразованных в колледжи с трехступенчатой подготовкой кадров, введена подготовка менеджеров, коммерсантов, бухгалтеров-аудиторов, юристов, специалистов по страховому делу. Однако у этих позитивных факторов имеется и оборотная сторона, свидетельствующая о негативных для аграрного производства явлениях, связанных со снижением подготовки кадров сельскохозяйственных специальностей. Особенно существенна она в сегменте среднего специального образования, что отчасти и объясняет значительное ухудшение обеспечения сельского хозяйства кадрами этого уровня образования (табл. 37). Таблица 37 Прием абитуриентов в средние специальные учебные заведения по укрупненным группам специальностей, тыс. чел. Специальности 1980 г. 1985 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. Технические 433 421 349 229 310 , Сельскохозяйственные 98 92 68 42 41 ! Экономические и гуманитарносоциальные 89 93 92 210 303 1 1Здравоохранения 95 99 114 80 83 ] Педагогические, культуры и искусст ва 103 124 131 104 107 ИТОГО 818 829 754 665 844 Источник: Данные Управления среднего профобразования Минобразования России. Аналогичная, хотя и менее заметная ситуация просматривается и в высшем аграрном образовании. Осуществленный ранее анализ кадровой ситуации в сельском хозяйстве, выявленная нами ограниченность и структурная деформированность демографической базы указывают на необходимость корректировки всех звеньев системы подготовки аграрных кадров, в том числе специалистов и |