|
* продукт, валовой национальный продукт, прибыль, производительность труда, фондовооруженность, капитальные вложения и другие производственные, демографические и нормативно-справочные показатели. При определении спроса на специалистов агропромышленного комплекса учитываются и те обстоятельства, что в ходе земельной реформы и реформирования отношений собственности сформировалось несколько секторов аграрной экономики: государственный, коллективный, кооперативный, акционерный и мелкотоварный. Следует также учитывать отмеченную ранее возможность, а в определенном аспекте и неизбежность, использования наряду с интенсивными и экстенсивных методов увеличения производства, развития инфраструктуры села. А это ведет к значительному увеличению количества субъектов хозяйствования на селе и одновременному росту числа рабочих мест в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных сферах деятельности, в частности в производствах, связанных с переработкой и хранением продукции, строительством, в социальной сфере. * Выводы по Главе I Кадровая политика в сельском хозяйстве является важнейшей компонентой аграрной политики, направленной на надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства, формирование развитых продовольственных рынков, повышение уровня доходов работников, качества жизни сельского населения и решения других жизненно важных задач. Поэтому необходимо сформировать соответствующий этим целям кадровый потенциал, все звенья которого состояли бы из высокопрофессиональных и ответственных специалистов. Проведение активной кадровой политики требует разработки соответствующей стратегии управления ею, определения конкретных организационно-управленческих решений, реализация которых должна привести к улучшению всей работы по кадровому обеспечению АПК. С целью 42 |
подготовки и использования кадров сельского хозяйства и, соответственно, формирования новой, учитывающей условия многоукладной экономики, стратегии управления сферой кадрового обеспечения АПК. Важнейшей объективной предпосылкой такой стратегии является прогнозирование, т.е. выработка представлений о направлении перспективного развития в АПК в целом и сельского хозяйства в частности. Одной из главных его составляющих является прогноз трудовых ресурсов на базе показателей демографического развития, позволяющий определить с достаточной достоверностью количественные параметры и естественные основы пополнения кадрового потенциала. Кадровая политика в сельском хозяйстве является важнейшей компонентой аграрной политики, направленной на надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства, формирование развитых продовольственных рынков, повышение уровня доходов работников, качества жизни сельского населения и решения других жизненно важных задач. Поэтому необходимо сформировать соответствующий этим целям кадровый корпус, все звенья которого состояли бы из высокопрофессиональных ответственных и преданных своему делу специалистов. В связи с этим основными задачами образовательного звена аграрной кадровой политики в сельском хозяйстве в свете этих ориентиров, рассмотренных в предыдущих параграфах данной главы, по нашему мнению являются: • формирование у руководителей и специалистов высокого уровня профессионализма и управленческих способностей, инновационного мышления, предпринимательских навыков, необходимых для работы в новых условиях; • совершенствование деятельности аграрных образовательных учреждений в целях полного удовлетворения потребностей сельскохозяйст вать систему попечительства, добровольных пожертвований, целевых взносов юридических и физических лиц, отечественных и зарубежных спонсоров. Проведение активной кадровой политики требует разработки соответствующей стратегии управления ею, определения конкретных организационно-управленческих решений, реализация которых должна привести к улучшению всей работы по кадровому обеспечению АПК. Основные неотложные меры, которые необходимо осуществить в этом плане органам управления АПК, определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса». В соответствии с ним, органами исполнительной власти субъектов Федерации разрабатываются (в большинстве регионов уже разработаны) региональные программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на период до 2005 года. При накоплении определенного опыта подобные программы целесообразно пролонгировать на 1 0 лет, имея в виду, что мероприятия на вторую пятилетку могут иметь характер прогнозов по некоторым основным параметрам программы. Разработка целевых программ и долгосрочных прогнозов сложная задача. Следует использовать определенные методологические подходы для расчета потребностей сельскохозяйственного производства в квалифицированных кадрах в соответствии с теми структурными сдвигами, которые происходят в экономике, и с учетом необходимости решения тех проблем в кадровом потенциале, которые имеют место в настоящее время. Укрупненная схема расчета потребности в специалистах изображена на рис. Í2 , которая отражает общеметодологические основы определения масштабов развития высшего и среднего профессионального образования и приемлема для решения подобной задачи в любой отрасли в сельском хозяйстве, машиностроении, транспорте, строительстве и т.п. нальное образование в XXI веке. Материалы II международного конгресса по техническому и профессиональному образованию. Сеул, 26-30 апреля 1999 г., М., 2000, с. 69) торов и приоритетов. Метод моделирования позволяет осуществлять комплексное прогнозирование с учетом всех основных факторов и показателей, оказывающих влияние на потребность в специалистах. По отраслям производственного комплекса для определения потребности в специалистах выявляются тенденции изменения ее размеров и структуры в базовом периоде, определяемые основными техникоэкономическими показателями. Моделирование этих тенденций осуществляется с учетом перспектив развития экономики в соответствии с программами, характеризующими конечные результаты производства, уровень развития техники, технологии, организации труда и управления. Работа проводится на основе создания информационно-нормативной базы данных по таким показателям, как валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, прибыль, производительность труда, фондовооруженность, капитальные вложения и другие производственные, демографические и нормативно-справочные показатели. Всего их используется более 70. При определении спроса на специалистов агропромышленного комплекса учитываются и те обстоятельства, что в ходе земельной реформы и реформирования отношений собственности сформировалось несколько секторов аграрной экономики: государственный, коллективный, кооперативный, акционерный и мелкотоварный. Следует также учитывать отмеченную нами ранее возможность, а в определенном аспекте и неизбежность использования наряду с интенсивными и экстенсивных методов увеличения производства. А это ведет к значительному увеличению количества субъектов хозяйствования на селе и одновременному росту числа рабочих мест в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных сферах деятельности, в частности в производствах, связанных с переработкой и хранением продукции, строительством, в социальной сфере. С другой стороны, создание сервисных служб с высоким уровнем специализации, механизации и автоматизации производства предопределит сокращение численности специалистов в хозяйствах, особенно по традиционным специальностям. |