|
^ • одной из первоочередных задач аграрной кадровой политики должно стать приоритетное и ускоренное развитие системы начального профессионального образования, обеспечивающей подготовку и переподготовку кадров массовых профессий, для чего необходимо приблизить профтехучилища к местам проживания и работы сельской молодежи, создать филиалы, отделения, учебно-консультационные центры на базе крупных сельских школ, лучших сельскохозяйственных предприятий; • необходим переход к новым технологиям набора учащихся в сельскохозяйственные учреждения профессионального образования из числа сельской молодежи и оптимизация государственного заказа на подготовку специалистов, квалифицированных рабочих кадров; • решение кадровых проблем современного многоукладного сельского хозяйства требует повысить роль информационно-консультационной службы АПК в неформальном образовании кадров и жителей села, всемерно расширять сеть соответствующих служб на базе учреждений профессионального образования; • важнейшим направлением обеспечения деятельности учреждений аграрного образования должно стать многоучредительство и многоканальность их финансирования при сохранении в ближайшей перспективе ведущей и консолидирующей роли государственного бюджета. 44 |
225 совместно с Госкомстатом России разработаны и введены с 2001 г. формы статистической отчетности, в которые заложены показатели для комплексной оценки кадровой ситуации в АПК, что позволит, как мы надеемся, создать необходимую базу данных для выработки и реализации гибкой кадровой политики и принятия обоснованных управленческих решений по кадровому обеспечению отрасли. *** Осуществленный в данной главе анализ проблем аграрного образования и самообразования работников сельского хозяйства позволяет сформулировать следующие выводы и предложения: стратегия кадрового обеспечения сельского хозяйства должна исходить из той ситуации, которая сложилась в отрасли и на селе в целом, и ориентироваться на задачи возрождения и развития аграрного производства в масштабах, обеспечивающих продовольственную безопасность страны; в свете такой стратегии необходима разработка на всех уровнях управления агропромышленным комплексом долгосрочных программ кадрового обеспечения сельского хозяйства с учетом его многоукладное™; именно эти программы должны быть положены в основу стратегического управления кадровым потенциалом, совершенствования социальноэкономических условий жизни сельского населения; приоритетным направлением деятельности органов управления АПК, учреждений аграрного образования является совершенствование структуры и качества подготовки специалистов, осуществление мер по их закреплению в профильных организациях и эффективному использованию по полученной специальности; одной из первоочередных задач аграрной кадровой политики должно стать приоритетное и ускоренное развитие системы начального профессионального образования, обеспечивающей подготовку и переподготовку кадров массовых профессий, для чего необходимо приблизить профтех 226 училища к местам проживания и работы сельской молодежи, создать филиалы и отделения, учебно-консультационные центры на базе крупных сельских школ, лучших сельскохозяйственных предприятий; целесообразна передача, на наш взгляд, учреждений профессионального образования всех уровней, включая сельские профессиональные училища (лицеи), в ведение органов управления АПК при сохранении методического руководства за органами образования; необходим переход к новым технологиям набора студентов в сельскохозяйственные учебные заведения из числа сельской молодежи и оптимизация государственного заказа на подготовку специалистов; требуются разработка на всех уровнях управления АПК специальных мероприятий по работе с резервом, подготовке руководителей сельскохозяйственных предприятий, повышение роли ИПК и вузов в этой работе; в целях координации всех звеньев аграрного образования необходимо ускорить создание отраслевых университетских комплексов, формирование региональных советов (ассоциаций) учреждений профессионального образования всех уровней для села, обеспечивающих преемственность, взаимосогласованность и взаимопомощь в работе этих учреждений; решение кадровых проблем многоукладного сельского хозяйства требует повысить роль информационно-консультационной службы АПК в неформальном образовании кадров и жителей села, всемерно расширять сеть соответствующих служб на базе учебных заведений и научных учреждений; практика диктует насущную необходимость восстановления и укрепления кадровых служб в органах управления отраслью на всех уровнях от субъекта Федерации до районов и предприятий, создания центров оценки кадрового потенциала; в целях координации деятельности различных ведомств, связанных с кадровым обеспечением АПК, необходимо ускорить создание при администрациях субъектов Федерации советов по аграрной кадровой политике и образованию. Важнейшим направлением материального обеспечения деятельности учреждений аграрного образования должно стать многоучредительство и многоканальность их финансирования при сохранении в ближайшей перспективе ведущей и консолидирующей роли государственного бюджета. Глава 5. Социальные условия формирования и реализации кадрового потенциала сельского хозяйства Очевидно, что создание какого-либо потенциала целесообразно лишь тогда, когда имеются условия для его реализации. Критерием эффективности аграрного образования являются не только полученные в учебном заведении знания и умения, но и прочность установок подготовленных кадров на труд в сельском хозяйстве, и в конечном счете, закрепляемость выпускников образовательной системы в отрасли, эффективность их работы по полученной специальности. Что касается прочности установок выпускников аграрных учебных заведений на работу по полученной специальности, то она в разных звеньях образовательной системы неодинакова: степень ее выше всего в секторах обучения массовым профессиям рабочих, переподготовки, повышения квалификации, поствузовской подготовки и существенно ниже в сети среднего специального и, особенно, высшего образования. Закрепляемость также дифференцирована в зависимости от звеньев образовательной сети, но еще больше различается она в региональном разрезе, что обусловлено неодинаковостью условий труда и быта кадров в разных регионах. Есть и другие тесно взаимосвязанные отличия. Последнее обстоятельство затрудняет определение наиболее значимых факторов закрепляемости кадров, что, в свою очередь, осложняет установление приоритетов в |