|
Федеральный закон от 5 марта 1999 г. №' 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. от 09.12.2002, с изм. от 06.12.2007)48 (ст.ст. 8, 10, 15-17, 19), Федеральный закон от 8 августа 2001 № 134-Ф3 (ред. от 30Л2.2006) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля.(надзора)»49 (ст. 2), Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119ФЗ (с изм. от 03.11.2006) «Об аудиторской деятельности»50 (ст. 20), Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О* несостоятельности (банкротстве)»51 (с изм. от 01.12.2007) (ст.ст. 2, 12, 15, 20-22), Федеральный закон от 27 декабря 2002 №■ 184-ФЗ (с изм. от 01.12.2007) «О техническом регулировании»52 (ст.ст. 9, 14, 17), Федеральный закон от 26 марта 2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»53 (ст. 31), Федеральный закон от 7 июля 2003 №' 126-ФЗ «Охвязи» (с изм. от 24.07.2007) 54 (ст.ст. 21, 23, 26) и целый ряд иных. В настоящий момент нормативная правовая1база саморегулируемых организаций основывается на Федеральном законе от 1 декабря 2007 № 315ФЗ «О саморегулируемых организациях»55. В рамках данного закона было предложено заменить отраслевое нормотворчество органов государственной власти стандартами и правилами саморегулируемых организаций, а за публичной властью оставить функцию надзора за деятельностью участников рынка и самих саморегулируемых организаций. Саморегулируемые организации представляют собой некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства-товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов 4 8СЗРФ. 1999.№10. Ст. 1163;2002.№50. Ст.4923; 2003.№52(частьI). Ст. 5038. 4 9СЗРФ. 2001.№33(чI). Ст. 3436; 2003.№40. Ст. 3820. 5 0СЗРФ. 2001.Ха33(чI). Ст.3422;2001. № 51.Ст. 4829;2002. №I (ч. 1).Ст. 2. 5 1СЗРФ. 2002.№43. Ст. 4190 ” СЗРФ. 2006.№52(ч I). Ст. 5140. 5 3СЗРФ. 2007.№13. Ст. 1177. 5 4СЗРФ. 2006.№28. Ст. 2895;2003.№52(ч. 1 ). Ст. 5038 5 5«Российскаягазета». Федеральны йвыпуск№4536от6декабря2007. 43 |
Нормативная база саморегулирования весьма обширна и содержится в целом ряде законодательных правовых актов, регулирующих отдельные виды экономической деятельности. К таковым, в частности, относится Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. от 09.12.2002, с изм. от 23.12.2003)44 (ст.ст. 8, 10, 15-17, 19), Федеральный закон от 8 августа 2001 № 134-ФЗ (ред. от 01.10.2003) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»45 (ст. 2), Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119ФЗ (в ред. Федеральных законов от 14.12.2001 № 164-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ «Об аудиторской деятельности»46 (ст. 20), Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»47 (ст.ст. 2, 12, 15, 20-22), Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»48 (ст.ст. 9, 14, 17), Федеральный закон от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»49 (ст. 31), Федеральный закон от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» (с изм. от 23.12.2003) 5 0 (ст.ст. 21, 23, 26) и целый ряд иных, В настоящий момент нормативная правовая база для саморегулируемых организаций находится в стадии становления. В будущем предполагается принять специализированный законодательный акт, регулирующий данную сферу, Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», однако до сего времени данные планы материализовались лишь в законопроект, внесенный в Государственную Думу еще в 2003 году51 . В рамках данного законопроекта его авторами было предложено заменить отраслевое нормотворчество органов государственной власти стандартами и правилами саморегулируемых организаций, а за публичной властью оставить функцию " СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1163; 2002. № 50. Ст. 4923; 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038. 4 5 СЗ РФ. 2001. № 33 (ч 1). Ст. 3436; 2003. Wa 40. Ст. 3820. 4 6 СЗ РФ. 2001. № 33 (ч П. Ст. 3422; 2001.№51. Ст. 4829; 2002. № I (ч. 1).Ст.2, " СЗ РФ. 2002. „\а 43. Ст. 4190 4 " СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5140. " О РФ.2003.№ 13.Ст. 1177. *° СЗ РФ. 2003. Jfe 28. Ст. 2895; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038 ! ! Проект Федерального закона Ш 348631-3 «О саморегулируемых организациях». 48 надзора за деятельностью участников рынка и самих саморегулируемых организаций, Саморегулируемые организации представляют собой некоммерческие организации, созданные путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющие своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемых организаций. Приведенная дефиниция является нормативной и закреплена в ст. 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». С научно-правовой точки зрения саморегулируемую организацию можно определить как некоммерческую организацию, объединяющую субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющую субъектов одного вида профессиональной деятельности. Организация может претендовать на получение статуса саморегулируемой в случае ее соответствия трем основным признакам. Вопервых, ее членами должны являться не менее 10 субъектов предпринимательской деятельности и не менее 100 субъектов профессиональной деятельности. Во-вторых, данной организацией должны быть приняты и опубликованы определенные стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, которые обязательны для применения всеми ее членами. Наконец, в-третьих, саморегулируемой организацией должны быть разработаны и внедрены механизмы обеспечения несения ответственности участниками организации перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных ей правил и стандартов. Необходимо подчеркнуть, что в настоящий момент отсутствуют какие-либо законодательные установления, специально предусматривающие создание соморегулируемых организаций в сфере оказания неклинических психологических услуг. Однако за рубежом и 49 |