|
требования получения разрешения (лицензии) на занятие последней. С другой стороны, не следует, на наш взгляд, отказываться и от способствования со стороны государства созданию саморегулируемых организаций в данной области, в силу чего следует нормативно закрепить необходимость создания соответствующих некоммерческих юридических лиц, наделив их определенными распорядительными, а также нормотворческими полномочиями, и поощрения вступления в них лицензированных субъектов. Данные меры позволят соблюсти баланс интересов публичных и частных (профессиональных). С одной стороны это исключит чрезмерное вмешательство государства в предпринимательскую деятельность, а с другой — воспрепятствует концентрации полномочий в руках объединений риэлторов. Потенциал, как и сфера деятельности саморегулируемых организаций риэлторов, весьма велики. Так, к их компетенции может быть отнесены защита интересов риэлторов, содействие повышению,, уровня профессиональной подготовки риэлторов, помощь в создании и разработке образовательных программ по профессиональному обучению специалистов в рассматриваемой области, принятие и контроль за исполнением стандартов в области риэлторской деятельности, создание свода этических норм. Вектор развития регулирования отдельных видов экономической деятельности, направленный в сторону создания в соответствующих отраслях все большего числа саморегулируемых организаций, а также повышение влияния данных профессиональных объединений на развитие отраслей хозяйствования привлекло пристальное внимание всего общества, и в первую очередь научных кругов, а также субъектов предпринимательства. Последними двумя группами лиц были подняты вопросы о распространении деятельности саморегулируемых организаций на целый ряд областей, где в настоящий момент они, либо не присутствуют, либо имеют крайне слабое влияние, в том числе и на риэлторскую деятельность. Об актуальности последнего вопроса свидетельствуют итоги научно-практических 45 |
в России существуют прообразы саморегулируемых объединений неклинических психологов. Например, Международная Ассоциация Прикладной Психологии (IAAP), Международное Общество Психиатрии и Психологии Подростка (ISAPP), Общероссийская общественная организация «Федерация психологов образования России», Ассоциация детских психиатров и психологов. Итак, рассмотрев два основных способа организации и контроля за социально и экономически значимыми видами деятельности, следует поднять вопрос о том, каким же образом следует воздействовать на правоотношения в рамках оказания неклинических психологических услуг. Для его разрешения в первую очередь необходимо вспомнить об изложенных нами выше критериях, в соответствии с которыми происходит избрание видов деятельности, требующих лицензирования. Сопоставляя их с характеристикой деятельности по оказанию неклинических психологических услуг, мы приходим к однозначному выводу о необходимости закрепления в законодательстве требования получения разрешения (лицензии) на занятие последней. С другой стороны, не следует, на наш взгляд, отказываться и от способствования со стороны государства созданию саморегулируемых организаций в данной области, в силу чего следует нормативно закрепить необходимость создания соответствующих некоммерческих юридических лиц, наделив их определенными распорядительными, а также нормотворческими полномочиями, и поощрения вступления в них лицензированных субъектов. Данные меры позволят соблюсти баланс интересов публичных и частных (профессиональных). С одной стороны это исключит чрезмерное вмешательство государства в предпринимательскую деятельность, а с другой воспрепятствует концентрации полномочий в руках объединений неклинических психологов. Потенциал, как и сфера деятельности саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов оказания неклинической психологической помощи, весьма велики. Так, к их компетенции может быть отнесены зашита 50 интересов неклинических психологов, содействие повышению уровня профессиональной подготовки неклинических психологов, помощь в создании и разработке образовательных программ по профессиональному обучению специалистов в рассматриваемой области, принятие и контроль за исполнением стандартов в области неклинической психологической деятельности, создание свода этических норм. Вектор развития регулирования отдельных видов экономической деятельности, направленный в сторону создания в соответствующих отраслях все большего числа саморегулируемых организаций, а также повышение влияния данных профессиональных объединений на развитие отраслей хозяйствования привлекло пристальное внимание всего общества, и в первую очередь научных кругов, а также субъектов предпринимательства. Последними двумя группами лиц были подняты вопросы о распространении деятельности саморегулируемых организаций на целый ряд областей, где в настоящий момент они, либо не присутствуют, либо имеют крайне слабое влияние, в том числе и на сферу оказания неклинической психологической помощи. Об актуальности последнего вопроса свидетельствуют итоги научно-практических конференций и конгрессов, материалы «круглых столов» по заданной проблематике . В ходе полемики по проблеме саморегулируемых организаций в сфере неклинических психологических услуг было сформулировано ряд предложений, касающихся правовой регламентации их организации и деятельности. Так, профессиональной общественностью был отвергнут тезис об обязательном участии всех неклинических психологов в саморегулирусмой организации. Правовой основой этого послужило содержание ст. 30 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Кроме того, отрицательное отношение было выражено касательно представления интересов членов саморегулируемой организацией без я См., например: Программа конгресса «От государственного регулирования к саморегулированию». Москва, 17 декабря 2003 г. //hnp:/ww.valuer.ru/fil»'d&'info_6k_prog.hUTi; 51 |