|
конференций и конгрессов, материалы «круглых столов» по заданной проблематике56. В ходе полемики по проблеме саморегулируемых организаций в сфере риэлторской деятельности было сформулировано ряд предложений, касающихся правовой регламентации их организации и деятельности. Так, профессиональной общественностью' был отвергнут тезис об обязательном участии всех риэлторов в саморегулируемой организации. Правовой основой этого послужило содержание ст. 30 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Кроме того, отрицательное отношение было выражено касательно представления’ интересов членов саморегулируемой организацией без специального на то полномочия, так как при этом нарушается базовый принцип института представительства, закрепленный в ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не представляется возможным, с, точки зрения ряда специалистов, и уполномочивание рассматриваемой организации производить третейское разбирательство, что противоречило бы Федеральному закону «О третейских судах в Российской Федерации». Наконец, анализируя законопроект, призванный регулировать создание и деятельность саморегулируемых организаций, было отмечено фактическое отсутствие у рядовых членов организации каких-либо существенных прав и преференций. Вместе с тем, авторы законопроекта включили в него значительное число обременений. К ним, в частности, относится обязанность уплаты вступительных и членских взносов, а также взносов-в специальные фонды, представление отчетности, помимо установленной' для прочих организаций, подконтрольность деятельности и дополнительная дисциплинарная ответственность перед саморегулируемой организацией. Такого рода положение может крайне затруднить привлечение отдельных 5 6 См., наприм ер: Програм м а конгресса «От государственного регулирования к саморегулированию ». М осква, 1 7декабря2003г./ /http:/ w w w .valuer.ru/files/ds/info 6k proehtm: 46 |
интересов неклинических психологов, содействие повышению уровня профессиональной подготовки неклинических психологов, помощь в создании и разработке образовательных программ по профессиональному обучению специалистов в рассматриваемой области, принятие и контроль за исполнением стандартов в области неклинической психологической деятельности, создание свода этических норм. Вектор развития регулирования отдельных видов экономической деятельности, направленный в сторону создания в соответствующих отраслях все большего числа саморегулируемых организаций, а также повышение влияния данных профессиональных объединений на развитие отраслей хозяйствования привлекло пристальное внимание всего общества, и в первую очередь научных кругов, а также субъектов предпринимательства. Последними двумя группами лиц были подняты вопросы о распространении деятельности саморегулируемых организаций на целый ряд областей, где в настоящий момент они, либо не присутствуют, либо имеют крайне слабое влияние, в том числе и на сферу оказания неклинической психологической помощи. Об актуальности последнего вопроса свидетельствуют итоги научно-практических конференций и конгрессов, материалы «круглых столов» по заданной проблематике . В ходе полемики по проблеме саморегулируемых организаций в сфере неклинических психологических услуг было сформулировано ряд предложений, касающихся правовой регламентации их организации и деятельности. Так, профессиональной общественностью был отвергнут тезис об обязательном участии всех неклинических психологов в саморегулирусмой организации. Правовой основой этого послужило содержание ст. 30 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Кроме того, отрицательное отношение было выражено касательно представления интересов членов саморегулируемой организацией без я См., например: Программа конгресса «От государственного регулирования к саморегулированию». Москва, 17 декабря 2003 г. //hnp:/ww.valuer.ru/fil»'d&'info_6k_prog.hUTi; 51 специального на то полномочия, так как при этом нарушается базовый принцип института представительства, закрепленный в ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не представляется возможным, с точки зрения ряда специалистов, и уполномочивание рассматриваемой организации производить третейское разбирательство, что противоречило бы Федеральному закону «О третейских судах в Российской Федерации». Наконец, анализируя законопроект, призванный регулировать создание и деятельность саморегулируемых организаций, было отмечено фактическое отсутствие у рядовых членов организации каких-либо существенных прав и преференций. Вместе с тем, авторы законопроекта включили в него значительное число обременении. К ним, в частности, относится обязанность уплаты вступительных и членских взносов, а также взносов в специальные фонды, представление отчетности, помимо установленной для прочих организаций, подконтрольность деятельности и дополнительная дисциплинарная ответственность перед саморегулируемой организацией. Такого рода положение может крайне затруднить привлечение отдельных психологов и нанимающих их субъектов в ряды членов саморегулируемой организации. Изложенные предложения и их обоснования имеют определенные изъяны и могут в определенной части быть опровергнуты как с научноправовой, так и с практической точки зрения. С другой стороны, в них отражена установка профессиональной среды психологов, в массе своей не готовых передать определенную часть своих правомочий саморегулируемой организации и взять на себя дополнительные обременения. Основываясь на изложенном, некоторые специалисты-психологи и цивилисты высказываются в том ключе, что в настоящий момент отдельные отрасли экономики и профессиональные сообщества в нашей стране не способны еще воспринять механизм саморегулирования, в том числе это касается сферы оказания неклинических психологических услуг. Действительно, деятельность саморегулируемых организаций, как в нашей 52 |