|
1.2. Анализ существующих методических подходов к экологоэкономической оценке эффективности использования ресурсов угольных месторождений Разработка методологии экономической оценки эффективности использования ресурсов угольных месторождений активно ведется, начиная с 30-х годов прошлого века. Такое внимание экономической теории к данному вопросу объясняется большим влиянием минерально-сырьевых ресурсов на развитие экономики в целом и необходимостью выбора лучших вариантов освоения ресурсов угольных месторождений. Долгое время природные ресурсы считались бесплатными, что затрудняло анализ эффективности их использования. Лишь с 60-х годов в экономической теории укрепляется функция цен и оценок на природные ресурсы, в научных публикациях доказывается необходимость учета в ценах на природные ресурсы текущих, капитальных затрат и ренты. До сих пор методология эколого-экономической оценки эффективности использования ресурсов угольных месторождений является предметом дискуссий ученых-экономистов. Эффективность, как удельный показатель эффекта, традиционно определяет отношение полезного результата экономической деятельности к затратам на его достижение. При этом трактовка эффекта (результата) и затрат весьма различна. Исследуя эти показатели необходимо проанализировать существующие методические подходы к оценке самих минерально-сырьевых ресурсов, как результата (полезного эффекта) деятельности добывающих предприятий или региональных добывающих комплексов, так как именно эта оценка является базой для научно-обоснованного принятия решений по повышению эффективности использования ресурсов угольных месторождений; для объективного установления цен, налогов, системы платежей и других экономических рычагов. 18 |
1.2 Анализ научно-методических разработок в области оценки О* эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов Теория экономической эффективности использования ресурсов стала наиболее активно развиваться в последние десятилетия прошлого века. В этой области была создана научная методология, многими своими положениями так и не вошедшая в практику хозяйственного управления социалистической системой. Ее достижения связаны с именами таких ученых, как А.С.Астахов, Л.В.Канторович, В.П. Красовский, В.В.Новожилов, А.Л.Лурье, Д.С.Львов, Н.П.Федоренко, Т.С.Хачатуров и др. Практика рыночных преобразований потребовала изменений в подходах к оценке эффективности. Научная методология предполагает необходимость учета всего лучшего, что было достигнуто в этой области экономической науки и совершенствования ее методов с течением времени. Разработка методологии экономической оценки эффективности использования непосредственно минерально-сырьевых ресурсов активно ведется в нашей стране, начиная с 30-х годов прошлого века [142,150]. Такое внимание экономической теории к данному вопросу объясняется большим влиянием минерально-сырьевых ресурсов на развитие экономики в целом и необходимостью выбора лучших вариантов освоения минеральносырьевых ресурсов. Долгое время природные ресурсы считались почти «бесплатными», что затрудняло анализ эффективности их использования. Лишь с 60-х годов в экономической теории укрепляется функция цен и оценок на природные ресурсы, в научных публикациях доказывается необходимость учета в ценах на природные ресурсы текущих, капитальных затрат и ренты. До сих пор методология экономической оценки эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов является предметом дискуссий ученых-экономистов. Эффективность как удельный показатель эффекта традиционно определяет отношение полезного результата экономической деятельности к затратам на его достижение. При этом трактовка эффекта (результата) и затрат _ весьма различна. 31 На основе анализа существующих методических подходов к оценке минерально-сырьевых ресурсов, как результата (полезного эффекта) деятельности добывающих предприятий или региональных добывающих комплексов, так как установлено, что именно эта оценка является базой для научно-обоснованного принятия решений по повышению эффективности использования местной минерально-сырьевой базы, а также для объективного установления цен, налогов, системы платежей и других экономических рычагов. В экономической литературе исследуются различные методологические подходы к экономической оценке природных ресурсов [3,12,13,29,32,40,46,47,50, 63, 122]. Проанализируем основные из них: 1. Затратный подход. В соответствии с ним оценка природных ресурсов определяется по величине предельных затрат на их разведку, добычу, освоение или использование. На этом принципе основано установление платежей за недропользование, действующее в настоящее время. Основным достоинством применяемого подхода является его доступность и простота расчета. Основным недостатком подхода является то, что ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения месте, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительная стоимость будет выше. 2. Монопольно ведомственный или отраслевой подход. Данный подход является разновидностью затратного. Он характерен для практического применения в России в современной экономической ситуации. При данном подходе к определению платежи за природные ресурсы взимаются в соответствии с потребностями финансового обеспечения деятельности федеральных служб, осуществляющих в настоящее время монопольное распоряжение природными ресурсами. Применение такого подхода в переходный период объяснимо влиянием субъективных, искусственных факторов, связанных с несовершенством отношений собственности и функционирующего хозяйственного механизма. Ясно, что применение данного подхода приносит сверхприбыли “монопольным 32 |