|
По сложившейся многолетней практике технико-экономическая оценка месторождений, на основании которой определены его балансовые запасы, производится в рамках ТЭО постоянных кондиций. Такие ТЭО служат основой определения промышленной значимости месторождений и промышленного потенциала каждого из них. Материалы ТЭО охватывают основной круг вопросов, необходимых для принятия решения о строительстве новых предприятий. Однако и в них социально-экономический региональный фактор не нашел отражения, а временной фактор приводил к необходимости пересмотра всех технико-экономических параметров в основном в сторону повышения стоимостных нормативов. Действующие до настоящего времени методические положения и подходы к технико-экономической оценке месторождений ориентировались на освоение месторождений за счет централизованных капитальных вложений и исключали участие в этом процессе отечественных инвесторов, которые к тому же не могли установить свою экономическую заинтересованность в участии в строительстве добывающих предприятий и в капитализации инвестиций. Отсутствие соответствующих представлений о эколого-экономических и социально-экономических параметрах развития горнодобывающих предприятий и влиянии их на занятость населения приводит к принятию необоснованных решений, разработке некорректных стратегий и недостаточно объективному распределению средств и инвестиций. Следует отметить, что в течение долгого времени существовали существенные перекосы в ценообразовании на продукцию добывающих и обрабатывающих отраслей. На наш взгляд, результаты реструктуризации угольной промышленности в значительной степени обусловлены недостатками в методическом подходе к оценке эффективности использования ресурсов угольных месторождений, который игнорировал социально-экономические последствия и переоценивал возможности государственной “помощи” закрывающимся предприятиям. 24 |
неэффективной отработки при подтверждении худших значений горноС геологических показателей. К третьей группе объекты с положительными значениями оценки только по лучшему варианту, это в основном запасы , освоение которых нерентабельно в современных условиях , но может стать рентабельным при определенных экономических условиях в будущем. К четвертой группе экономического риска предлагается относить объекты, получившие отрицательную оценку по всем вариантам показателей горно-геологических условий. Освоение этих объектов нерентабельно в современных условиях и, более того, практически невозможно или весьма затруднительно определить условия рентабельности их отработки в будущем. Существенным недостатком указанной методики является не учет в них социально-экономических факторов, которые проявляются на региональном уровне. По сложившейся многолетней практике технико-экономическая оценка месторождений, на основании которой определены его балансовые запасы, производится в рамках ТЭО постоянных кондиций. Такие ТЭО служат основой определения промышленной значимости месторождений и промышленного потенциала каждого из них. Материалы ТЭО охватывают основной круг вопросов, необходимых для принятия решения о Ф строительстве новых предприятий. Однако и в них социально-экономический региональный фактор не нашел отражения, а временной фактор приводил к необходимости пересмотра всех технико-экономических параметров в основном в сторону повышения стоимостных нормативов. Действующие до настоящего времени Методические положения и подходы к технико-экономической оценке месторождений, ориентируются на освоение месторождений за счет централизованных капитальных вложений и исключают участие в этом процессе отечественных инвесторов, как представителей российского горного бизнеса, которые к тому же не могли установить свою экономическую заинтересованность в участии в строительстве добывающих предприятий и в капитализации инвестиций [102,103]. 36 Отсутствие соответствующих представлений о социально-экономических Q' параметрах развития горнодобывающих предприятий и влиянии их на занятость населения приводит к принятию необоснованных решений, разработке некорректных стратегий и недостаточно объективному распределению средств и инвестиций. В этой связи нельзя не отметить, что в течение долгого времени существовали существенные перекосы в ценообразовании на продукцию добывающих и обрабатывающих отраслей, на что не раз указывали и советские и российские экономисты [47,58,70,122,142,149]. По оценкам ведущих экономистов-горняков, результаты реструктуризации угольной промышленности в значительной степени обусловлены недостатками в методическом подходе к оценке минеральносырьевой базы, который игнорировал социально-экономические последствия и переоценивал возможности государственной “помощи” закрывающимся предприятиям. Среди разных подходов к оценке минерально-сырьевых ресурсов и эффективности их использования особое место занимает подход, основанный на учете экономических эффектов от использования отдельных видов ресурсов. Этот подход позволяет учесть ряд важнейших моментов: экономический эффект от вовлечения данного ресурса в экономический оборот; сопутствующие в эффекты, в том числе социальные, инфраструктурные, экологические; влияние потребности на разработку ресурса [84,120,143]. Однако и этот подход не является универсальным, так как не учитывает эффекта комплексного освоения ресурсов и проблематику задач, стоящих перед регионами, одной из которых является обеспечение занятости и создание новых рабочих мест. В этой связи уместно отметить двойственную роль оценки минеральносырьевых ресурсов в современной экономической ситуации России. С одной стороны, в условиях перехода к рыночным отношениям уровень цен на природные ресурсы не может не реагировать на изменение конъюнктуры рынка, подчиняясь действию закона спросапредложения. С другой стороны, 37 |