|
поступления налогов в местные бюджеты, обостряет экологические и социальные проблемы. В связи с этим, необходимо проанализировать особенности территориальных оценок и выявить факторы, влияющие на выбор направлений использования ресурсов угольных месторождений. Существует несколько уровней территориальных оценок эффективности использования ресурсов угольных месторождений: 1) первичный (предприятие); 2) локальный (ареал); 3) региональный (пространственное образование, характеризующиеся определенным территориальным и эколого-экономическим единством); 4) национальный (государство). На уровне предприятия это, как правило, выбор эффективных вариантов развития с учетом получения максимальной прибыли. Регион должен отдавать приоритет оценкам и решению задач собственного сбалансированного развития путем эффективной реализации имеющегося ресурсов угольных месторождений с учетом необходимости решения существующих экономических, экологических и социальных проблем. Национальный уровень предусматривает разработку стратегии в области природопользования с ее региональной конкретизацией, а также осуществление управления рациональным использованием ресурсов угольных месторождений и производством продукции из них. Таким образом, круг целей, преследуемых субъектами управления на каждом уровне, существенно влияет на предпочтения при выборе методов эколого-экономического обоснования использования ресурсов угольных месторождений. На национальном уровне возможности выбора и взаимного замещения ресурсов велики и поэтому предпочтение отдается наиболее эффективным 46 |
1.3 Классификация факторов, влияющих на эффективность использования местных минерально-сырьевых ресурсов Современное состояние минерально-сырьевого сектора экономики России свидетельствует о резком падении в последнее время уровня добычи минерально-сырьевых ресурсов местного значения. Экспортная ориентация минерально-сырьевого сектора привела к тому, что, несмотря на объективное наличие минерально-сырьевых ресурсов, регионы не всегда достаточно эффективно их используют. Уровень добычи местных минерально-сырьевых ресурсов неуклонно и стремительно снижается. Неразвитость местного горного предпринимательства приводит регионы к энергетической, сырьевой и экономической зависимости от внешних поставок минеральных и топливных ресурсов, снижает долю поступления налогов в местные бюджеты, обостряет социальные проблемы. Как известно, существует несколько уровней территориальных оценок эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов [47]: первичный (предприятие), локальный (ареал), региональный (пространственное образование, характеризующееся определенным территориальным и экологоэкономическим единством), национальный (государство). Решаемые на каждом уровне задачи различны, различны по содержанию и оценки предпринимательского потенциала развития местной минеральносырьевой базы. На уровне предприятия это, как правило, выбор эффективных вариантов развития с учетом получения максимальной прибыли. Регион должен отдавать приоритет оценкам и решению задач собственного сбалансированного развития путем эффективной реализации имеющегося местного потенциала развития минерально-сырьевой базы с учетом необходимости решения существующих экономических, энергетических, сырьевых, экологических и социальных проблем. Таким образом, круг целей, преследуемых субъектами управления на каждом уровне, существенно влияет на предпочтения при выборе методов оценки эффективности использования региональных минерально-сырьевых ресурсов. 40 |