Таблица 2.1.2. Внешние факторы, обеспечивающие комплексное использование ресурсов угольных месторождений и снижение экологических затрат. Вторичные факторы (субъективные) Содержание фактора Административно-правовые законы, подзаконные акты, нормы, нормативы; стимулирующие и протекционистские санкции; льготы. Экономические эколого-экономические оценки и цены; финансово-кредитная система; система экологических платежей; система налогообложения; инвестиционный климат. проблема учета территориальных сочетаний минерально-сырьевых ресурсов, как фактора формирования потенциала развития минерально-сырьевой базы, так как этот потенциал не является простой суммой вкладов отдельных видов ресурсов. Зависимость результата от суммарных затрат носит не линейный характер. Имеются многочисленные попытки решения данной проблемы, но в комплексе она не решена. Особое значение в современных условиях формирования местного горного предпринимательства приобретает транспортный фактор, в связи с резким ростом транспортных тарифов на перевозку. Таким образом, система факторов, как причина и условие развития оценочных параметров эффективности использования ресурсов угольных месторождений, различны по своему содержанию, длительности и характеру воздействия. На величину эколого-экономической оценки эффективности использования ресурсов угольных месторождений региона оказывают влияние уникальные факторы наличия самих ресурсов в регионе; внутренние факторы, обусловленные функционированием минерально-сырьевой базы; внешние условия (принятые и действующие законы и закономерности экологоэкономического развития); фактор времени и транспортный фактор. Научно51 |
Величина оценки эффективности использования минерально-сырьевого потенциала зависит не только от внешней и внутренней среды, но и меняется во времени. Фактор времени играет одну из основных определяющих ролей при определении и выборе стратегии освоения минерально-сырьевых ресурсов, поскольку существует реальная динамика состава МСП и внешних условий для его развития. Эффективность использования региональных минерально-сырьевых ресурсов функционально зависит не только от наличия первичных внутренних факторов, формирующих структуру регионального минерально-сырьевого комплекса, но и от вторичных внешних управленческих систем (табл. 1.3.2), оказывающих влияние на возможности использования минерально-сырьевых ресурсов в региональном воспроизводственном процессе и рыночном товарообмене для повышения социально-экономической эффективности региональной экономики в целом: Таблица 1.3.2 Внешние факторы формирования эффективного развития региональных минерально-сырьевых комплексов. Вторичные факторы Содержание фактора Административно-правовые -законы, подзаконные акты, нормы, нормативы; стимулирующие и протекционистские санкции; преференции; льготы. Экономические -экономические оценки и цены; -финансово-кредитная система; -система налогообложения; инвестиционный климат. Чрезвычайно сложна и специфически значима и до сих пор не решена проблема учета территориальных сочетаний минерально-сырьевых ресурсов как фактора формирования потенциала развития минерально-сырьевой базы, так как этот потенциал не является простой суммой вкладов отдельных видов ресурсов. Зависимость результата от суммарных затрат носит нелинейный характер. Имеются многочисленные попытки решения данной проблемы, но в комплексе она до сих пор не решена. 44 Особое значение в современных условиях формирования возможностей местного горного предпринимательства приобретает так называемый транспортный фактор, в связи с резким ростом транспортных тарифов на перевозку. Таким образом, система факторов, как причина и условие развития оценочных параметров эффективности использования местных минеральносырьевых ресурсов различны по своему содержанию, длительности и характеру воздействия. На величину экономической оценки эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов региона оказывают влияние уникальные факторы наличия самих полезных ископаемых в регионе; внутренние факторы, • обусловленные функционированием минерально-сырьевой базы (трудовой потенциал, инфраструктура, наличие научных сил горного профиля); внешние условия (принятые и действующие законы и закономерности экономического развития); фактор времени и транспортный фактор, фактор комплексирования добычи и использования минеральных ресурсов на территории, как конкретные формы проявления основных законов и закономерностей. В свою очередь эти факторы подразделяются на предсказуемые и непредсказуемые. К предсказуемым можно отнести формы проявления цикла воспроизводства, методы государственного регулирования экономики, сезонность, направление и развитие НТР в области освоения МСБ. К непредсказуемым относятся: открытие новых месторождений, обострение международной обстановки, отдельные мероприятия правительства (девальвация, введение эмбарго и т.д.), не предусмотренные общим ходом развития. Таким образом, предложенная классификация и анализ факторов могут служить базой для разработки научно-методического подхода к комплексной оценке эффективности использования МСБ региона. О 45 О Выводы по первой главе 1. Минерально-сырьевые ресурсы территории характеризуются различным качеством, сочетанием, условиями освоения, что обусловливает в настоящее время необходимость регионального подхода к оценке эффективности их использования и особенностям разработки стратегии их освоения. 2. Анализ научно-методических подходов к оценке природных минеральносырьевых ресурсов и эффективности их использования показал неоднозначность подходов к экономической оценке составляющих потенциала развития минерально-сырьевого сектора региона; отсутствие ф, комплексного подхода; недостаточный учет требований рыночных преобразований для повышения эффективности использования местных минерально-сырьевых комплексов и развития местного горного предпринимательства. 3. На величину экономической оценки эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов региона оказывают влияние уникальные факторы наличия самих полезных ископаемых в регионе; внутренние факторы, обусловленные функционированием минерально-сырьевой базы (трудовой потенциал, инфраструктура, наличие научных сил горного профиля); внешние условия (принятые и действующие законы в отношении развития минерально-сырьевого сектора); фактор времени и транспортный фактор, а также фактор комплексирования добычи и использования полезных ископаемых. 4. Минерально-сырьевая база Тульского региона, представленная значительным количеством минерально-сырьевых ресурсов, наличие в регионе производственной и социальной инфраструктуры свидетельствуют о том, что она является достаточно представительным объектом для разработки методики комплексной оценки эффективности использования региональных минерально-сырьевых ресурсов и о значительных резервах повышения эффективности их использования. О 46 |