Проверяемый текст
Курдюк, Петр Михайлович; Местное самоуправление как правовая форма выражения и реализации интересов гражданского общества в странах Запада (Диссертация 2001)
[стр. 109]

нию, как это происходит, например, в сфере законодательства по делам иностранцев, паспортной системы, регистрации актов гражданского состояния и т.
д.
Над всем эти осуществляется правовой надзор государства, необходимый в любом правовом государстве контроль за тем, действуют ли общины в соответствии с законом170.

Франция — одна из немногих стран современного мира, имеющая четыре уровня управления: уровень государства, региона, департамента и коммуны.
Все уровни имеют выборные органы и органы исполнительной власти.
Кроме того, известны еще две структурные единицы: округ и кантон, в настоящее время не имеющие своих органов, но сохраняющиеся для удобства управления.

Например, кантон служит избирательным округом при выборах генеральных (департаментских) советов.
Всего во Франции начитывается 26 регионов, 100 департаментов (из
них четыре заморские) и 36765 коммун.
Коммуны, существующие со времени Римской империи, составляют основу местного управления.
Коммуна как совокупность людей, живущих на определенной территории, является элементом гражданского общества.
Будучи организованным и управляемым коллективом, она составляет базовую единицу в иерархии власти.
Коммуны служат основанием пирамиды власти и являются наиболее устойчивой административной единицей.
Они сложились естественноисторическим путем в эпоху средневековья и обладают каждая собственным лицом, историей, традициями, нравами, социокультурным обликом.
Мелкие коммуны, которых большинство, при существующих финансовых законоположениях не могут обеспечить в должной мере свое население надлежащим набором услуг.

109 170 См.
подробнее: Князев С.Д., Арановский К.В.
Е.В.
Гриценко.
Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России // Государство и право.
2003.
№ 3.
С.
120 122.
[стр. 182]

исполнение своих решений, общее течение административных дел’ .
Большая значимость, которую имеет решения Совета для процветания общины, а также разнообразие и сложность обязанностей Совета и решаемых им вопросов обусловливают обязательность детальной и компетентной подготовки таки решений.
В этих целях Совет может формировать специальные комиссии, причем привлекаемые эксперты, как правило, на имеют права голоса и выполняют роль консультантов.
Общины осуществляют свою власть как часть государства и по его полномочиям.
При этом существуют компетенции общин, которые не зависят от указаний свыше, то есть, при которых государство не имеет права на участие в решении задач по существу вопроса.
Например, к этой категории относится сфера культуры.
Есть также и компетенции общин, которые напрямую зависят от указаний вышестоящих государственных органов.
В этих случаях общины осуществляют административные функции по поручению, как это происходит например, в сфере законодательства по делам иностранцев, паспортной системы, регистрации актов гражданского состояния и т.д.
Над всем эти осуществляется правовой надзор государства, необходимый в любом правовом государстве контроль за тем, действуют ли общины в соответствии с законом.

Структура органов городской исполнительной власти в Германии построена на единых для всех земель принципах: вся городская администрация разделена на департаменты, имеющие унифицированную нумерацию.
Во главе каждого департамента стоят избираемые или назначаемые (в зависимости от типа структуры управления) руководители департаментов.
Каждый департамент имеет свою вертикальную струк182 ' Там же.


[стр.,184]

ности, В настоящее время идут особенно оживленные споры о том, не стоит ли упразднить один из уровней власти (регион или департамент) и прийти к трехуровневой даже двухуровневой системе.
Сторонники упразднения указывают, что Франция — одна из немногих стран, обеспечивающая функционирование четырех уровней власти, каждая из которых имеет свой совет, исполнительную власть, административную службу, органы контроля*.
Как отмечалось, Франция — одна из немногих стран современного мира, имеющая четыре уровня управления: уровень государства, региона, департамента и коммуны.
Все уровни имеют выборные органы и органы исполнительной власти.
Кроме того, известны еще две структурные единицы: округ и кантон, в настоящее время не имеющие своих органов, но сохраняющиеся для удобства управления.
Например, кантон служит избирательным округом при выборах генеральных (департаментских) советов.
Всего во Франции начитывается 26 регионов, 100 департаментов и
36765 коммун^.
Коммуна как совокупность людей, живущих на определенной территории, является элементом гражданского общества.
Будучи организованным и управляемым коллективом, она составляет базовую единицу в иерархии власти.
Коммуны служат основанием пирамиды власти и являются наиболее устойчивой административной единицей.
Они сложились естественно-историческим путем в эпоху средневековья и обладают каждая собственным лицом, историей, традициями, нравами, социокультурным обликом.
Мелкие коммуны, которых большинство, при существующих финансовых законоположениях не могут обеспечить в должной мере свое население надлежащим набором услуг.

184 ' См.: Культура местной власти во Франции.
М., 1994.
С.
6-7.
^ См.: Межкоммунальное сотрудничество во Франции.
М., 1995.


[стр.,298]

иные решения государственных органов.
В зависимости от местоположения, которое определяет принадлежность к той или иной земле со своим законодательством, исторических традиций, численности населения, правовой культуры, органы местного самоуправления имеют определенные особенности в своей структуре, а также в системе своих функциональных обязанностей.
Вместе с тем имеются и принципиально единые черты местного самоуправления.
Структура местного самоуправления во всех городах Германии состоит из двух основных блоков власти; законодательной и исполнительной, принципы организации и взаимодействия которых основаны, как правило, на концепции сильной исполнительной власти и в достаточной мере унифицированы по всем территориальным единицам — землям.
Франция — одна из немногих стран современного мира, имеющая четыре уровня управления: уровень государства, региона, департамента и коммуны.
Все уровни имеют выборные органы и органы исполнительной власти.
Кроме того, известны еще две структурные единицы: округ и кантон, в настоящее время не имеющие своих органов, но сохраняющиеся для удобства управления.

В Испании сложилась довольно сложная иерархическая структура законодательных источников, регулирующих статус местного управления.
Организационные и функциональные вопросы деятельности органов местного управления регулируются общенациональным законодательством, закладывающим основы для более конкретных последующих законодательных актов, законами автономных областей, касающихся названного института на местах, а также положениями, принимаемыми на местах.
Привлечение рядовых граждан к деятельности муниципалитетов, периодическое информирование граждан об их деятельности стали важными элементами реформы.
298

[Back]