Проверяемый текст
Курдюк, Петр Михайлович; Местное самоуправление как правовая форма выражения и реализации интересов гражданского общества в странах Запада (Диссертация 2001)
[стр. 119]

ляющие коммунальный интерес: городское строительство, продовольственное снабжение и т.
д.
В Мексике каждое местное сообщество управляется муниципалитетом, избираемым прямым народным голосованием.187Будучи в соответствии со статьей 115 Конституции юридическим лицом, муниципальные органы вправе приобретать имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им (правда, часто при соблюдении условий, специально оговоренных в Органических муниципальных законах).
Крупнейшими участками экономической активности муниципалитетов в сфере оказания услуг со второй половины
70х годов XX века становятся: публичное жилищное строительство, коммунально-бытовое обслуживание, транспорт и благоустройство.
Кроме традиционных органов представительной и исполнительной власти в некоторых случаях образуются дополнительные, имеющие совещательные функции.
К
иим относится совещание депутатов парламента от данного избирательного округа (Панама) или технический совет, назначаемый президентом (Гаити).
Допускается также создание более дробных административных звеньев в виде общих советов
(Панама), сельских приходских советов (Эквадор)188, административных советов в сельской местности (Гаити).
Структура и функции таких первичных органов власти более просты, и они образуют промежуточную ступень между представительной и прямой демократией, будучи менее формализованы и более приближены к населению, к его повседневной жизни.

Развитие местного самоуправления играет первостепенную роль в преодолении все еще сильной авторитарной традиции в Латинской Америке.
Но на этом пути приходится преодолевать различные трудности, и главная из них — все еще относительно слабый опыт муниципальной деятельности в 187 Constitution politica de los Estados Uniodos Mexicanos.
Constitution Mexico: Talleres de Complejo Editorial Mexicano, 1971.
p.
151.

ISSСм.: Калинин A-И.
Государственный строй Эквадора.
—М., 1959.
с.
2-7, 11-13.
119
[стр. 242]

В Мексике каждая муниципия управляется муниципалитетом, избираемым прямым народным голосованием*.
При этом в выборах участвуют только жители данной муниципии.
Будучи в соответствии со статьей 115 Конституции юридическим лицом, муниципальные органы вправе приобретать имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им (правда, часто при соблюдении условий, специально оговоренных в Органических муниципальных законах).
Крупнейшими участками экономической активности муниципалитетов в сфере оказания услуг со второй половины
семидесятых годов становятся: публичное жилищное строительство, коммунально-бытовое обслуживание, транспорт и благоустройство.
В этих сферах оказания услуг выделяются несколько основных форм и направлений: “непосредственное оказание услуг"; так называемая “уступка частным лицам"; “муниципальные (публичные) предприятия”: так называемая “муниципальная”^ Непосредственное оказание услуг" — это реализация муниципальных полномочий в традиционных сферах деятельности местной администрации по оказанию различных коммунальных услуг.
В большинстве Органических муниципальных законов закреплены положения, касающиеся деятельности муниципалитета по утилизации и хранению отходов, озеленению улиц, уборке мусора, свалкам, осуществлении актов гражданского состояния и так далее.
Для этого создаются специальные комиссии (с соответствующей компетенцией) во главе с муниципальным советником.
Однако подобные комиссии, как правило, не имеют исполнительно-распорядительных полномочий, носят представительный характер и предназначены, по существу, для изучения проблематики и 242 ' Constitution politica de los Estados Uniodos Mexicanos.
Constitution Mexico: Talleres de Complejo Editorial Mexicano, 1971.
P.
151.
^
Mario Melgar, Adaiid.
Desarrollo economico de los municipios // Nuevo Derecho,,.
Op.
cit.
P.
341-366.


[стр.,245]

тавить муниципалитетам исключительные полномочия в различных областях, а также установить минимальный уровень муниципальных услуг.
Кроме того необходимо отметить, так как необходимо постоянно обеспечивать тесное сотрудничество всех трех ветвей власти на муниципальном уровне и всех трех уровней власти, ключевую роль в этом призван играть глава муниципальной исполнительной власти, наделенный для этого необходимыми полномочиями.
От сотрудничества этих лиц зависит нормальное функционирования всей системы власти.
Хотя на муниципальном уровне уже трудно проследить разделение властей, тем не менее практически везде законодательная власть представлена муниципальными советами, есть также система местных судов, а вот функции исполнительной власти выполняют различные органы — от алькальдов и префектов, назначаемых правительством или выбираемых, до исполкомов и их председателей, формируемых муниципальными советами.
Соответственно и разделение полномочий различных властей не везде прослеживается достаточно четко.
Кроме традиционных органов представительной и исполнительной власти в некоторых случаях образуются дополнительные, имеющие совещательные функции.
К
ним относится совещание депутатов парламента от данного избирательного округа в Панаме или технический совет, назначаемый президентом как в Гаити.
Допускается также создание более дробных административных звеньев в виде общих советов
по примеру Панамы.
Структура и функции таких первичных органов власти более просты, и они образуют промежуточную ступень между представительной и прямой демократией, будучи менее формализованы и более приближены к населению, к его повседневной жизни.

При формировании правового государства именно на муниципии возлагаются задачи стать соединяющим звеном между государством и граждан245

[Back]