венных полномочий органов местного самоуправления и полномочий, переданных государством. Сегодня формирование местного самоуправления в России является одной из осуществляемых в стране государственно-правовых приоритетных задач устойчивого развития страны. Это длительный и сложный процесс, требующий преодоления целого комплекса трудностей становления. Здесь не обойтись без учета опыта стран развитой демократии и дальнейшего углубленного исследования истории местного самоуправления в самой России. 155 |
286 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Сегодня формирование местного самоуправления в России является одной из осуществляемых в стране государственно-правовых приоритетных задач реформы. Это длительный и сложный процесс, требующий преодоления целого комплекса трудностей становления. И здесь не обойтись без учета опыта стран развитой демократии. История политического и правового развития стран Запада и России показывает, что не может быть гражданского общества без гражданских сообществ. Поэтому важным элементом качественного развития на пути становления зрелого гражданского общества является острая необходимость поддержать и усилить процесс создания эффективной системы местного самоуправления. Как мы видели, в странах Запада и Латинской Америки этим вопросам уделяется особенно много внимания. Существующие общегосударственные и региональные ассоциации городов решают многие проблемы жизнедеятельности муниципальных образований. В России же пока их деятельность, напрямую связанная с формированием гражданского общества, в том числе в аспекте местного самоуправления, еще не получила необходимого развития. В этих условиях государству необходимо найти адекватные правовые формы для стимулирования развития всех форм местного самоуправления, как городских муниципальных образований, так и сельских общин. Переход к демократии всегда сопровождается возрождением гражданского общества (даже там, где прежде его и не было) и такого важного института его самоорганизации как система местного самоуправления. Современная демократия, отмечает Ф.Шмиттер, это сложнейшая сеть институтов с многообразными каналами представительства и цен |