События, происходящие в нашей стране и в мире в последнее десятилетие, подтверждают тот факт, что время простых и однозначных решений внутренних и международных проблем безвозвратно ушло. В современном мире встречаются разные культуры, пересекаются разные истории. Прошлое с его уходящими вглубь веков корнями рождает множество переплетений, обостряя конфликты между традицией и современностью. В этих условиях глобальные системы управления, даже с учетом их локализации в рамках одной государственности, могут оказаться недостаточно гибкими и чувствительными к этим динамичным тенденциям. Именно местное самоуправление может в наибольшей степени соответствовать новейшим тенденциям социального развития. Усиливающаяся тенденция поликультурализма делает задачу развития местного самоуправления и его-различных; форм обостренно актуальной. Именно в этом контексте, как нам представляется, можно правильно понять особенности, проблемы и задачи, которые стоят сегодня перед местным самоуправлением. Процессы перестройки политической, экономической, общественной жизнедеятельности Европы, глобальное изменение межгосударственных отношений требует сочетания двух, казалось бы, противоречивых процессов развития: централизации политической власти, с одной стороны, и децентрализации местного самоуправления, с другой129. Это, в свою очередь, не может не затрагивать широкий круг вопросов реформирования организационных, экономических и других функций местного самоуправления в плане рационального сочетания централизации и децентрализации гражданского общества. 130 80 и зарубежный опыт. Саратов, 2001; Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах. —М., 2007; Сапов О.А. Зарубежный опыт местного самоуправления. М., 2006. 124 См.: Окуньков Я.А. Конституции государств Европейского Союза. М., 1987. 130См.: Проблемы децентрализации в стратегии реформ. М., 1997. |
правового знания, анализ конкретных данных, имеющих правовое значение, постоянная корректировка законов с учетом изменяющихся условий их применения на разных уровнях: местном, локальном и региональном*. События, происходящие в нашей стране и в мире в последнее десятилетие, подтверждают тот факт, что время простых и однозначных решений внутренних и международных проблем безвозвратно ушло. В современном мире встречаются разные культуры, пересекаются разные истории. Прошлое с его уходящими вглубь веков корнями рождает множество переплетений, обостряя конфликты между традицией и современностью. В этих условиях глобальные системы управления, даже с учетом их локализации в рамках одной государственности, могут оказаться недостаточно гибкими и чувствительными к этим динамичным тенденциям. Именно местное самоуправление может в наибольшей степени соответствовать новейшим тенденциям социального развития. Усиливающаяся тенденция поликультурализма делает задачу развития местного самоуправления и его различных форм обостренно актуальной. Именно в этом контексте, как нам представляется, можно правильно понять особенности, проблемы и задачи, которые стоят сегодня перед местным самоуправлением. В Западной Европе в настоящее время наблюдается общая тенденция в реформировании местного самоуправления — это его развитие и деконцентрация, т.е. ослабление контроля на местах, осуществляемого представителями центральной власти. Эти реформы объективно поро87 ' Сальников В.П. Предмет философии права // Альбов А.П., Масленников Д.В. Бытие. Свобода. Право. СПб., 1997. С. 4-6. |